难民潮 欧洲难以承受之重
匈牙利布达佩斯,匈牙利军人在匈牙利与塞尔维亚边境竖起栅栏,防止难民穿越。
一叙利亚难民成功从希腊穿越边境抵达马其顿后,在7岁的女儿旁哭泣。
法国巴黎,民众示威支持希腊民众和抵达欧洲的移民。
法国巴黎,民众示威支持希腊民众和抵达欧洲的移民。
广州日报讯 由于大批难民聚集在马其顿边境,马其顿总统伊万诺夫20日宣布马南部盖夫盖利亚地区和北部库马诺沃地区进入紧急状态,并部署军队帮助当地警察维持治安。
近两个月以来,已有来自叙利亚、阿富汗、伊拉克、巴基斯坦等国的4万多名难民向马方寻求避难。国际移民组织日前发布的最新数字显示,今年已有23.7万名难民横渡地中海进入欧洲。如今,难民问题正深深困扰着欧洲国家,并有进一步恶化的趋势。与此同时,在低迷的经济和就业形势下,欧洲国家排外情绪蔓延,以“反移民”为口号的政治力量上升。
文字:赵海建
难民潮激荡欧洲
欧盟边境管理局介绍,逃避战乱的难民逃往欧洲的通道主要有三条:一是通过意大利的中地中海通道,二是经过希腊的东地中海通道,三是取道匈牙利的西巴尔干之路。这三条通道上的难民数量相当,大都来自叙利亚、伊拉克、阿富汗和许多非洲国家。
中地中海通道
地中海地处欧非亚之间,成为非法移民偷渡欧洲的“重灾区”,欧洲南部的意大利和希腊负担尤重。
意大利是难民涌入欧洲的主要门户,也就是“中地中海通道”。国际移民组织7月10日的报告显示,今年截至7月有约7.5万难民入境意大利。意大利小岛兰佩杜萨是最佳中转站,该岛在意最南端,与西西里岛之间超过200公里,但距西边的突尼斯海岸仅约110公里。
仅2011年一年,因利比亚等国局势动荡,就有超过5.5万北非难民由海路偷渡至此。如今,在兰佩杜萨岛上经常可以看到三五成群的非洲难民经过。
东地中海通道
许多难民把希腊当成前往其他欧洲国家的跳板,这就是所谓的“东地中海通道”。联合国难民署8月18日宣布,今年以来已有超过16万难民偷渡到希腊,其中约有15.8万人选择从土耳其经爱琴海抵达希腊各岛。而在2014年全年,入境希腊的难民人数仅约3.5万人。
联合国难民署调查发现,难民前往欧洲的路径已经发生了变化。希腊已经取代意大利,成为难民逃往欧洲的主要登陆国家。
西巴尔干之路
大多数难民从希腊北部进入马其顿南部盖夫盖利亚地区,北上至库马诺沃地区,然后穿过塞尔维亚抵达欧洲腹地,这就是所谓的“西巴尔干之路”。据红十字会官员8月16日估计,如今每天有2000人越过希腊边界进入马其顿。
涌入马其顿的难民都聚集在盖夫盖利亚火车站,每当有前往塞尔维亚的火车进站,月台上成千的难民就会把小孩子推进火车的窗口。这些难民希望赶上每天只有几班的国际列车,抵达塞尔维亚首都贝尔格莱德,因为这是他们前往匈牙利的最后一站。今年,已有9万人从马其顿抵达塞尔维亚寻求庇护。如果他们在贝尔格莱德赶上火车到塞尔维亚与匈牙利边界,只需攀过一道4米高的篱笆就能进入匈牙利。
匈牙利是受近年来周边国家冲突移民潮影响最严重的国家,这些移民都希望借道匈牙利进入欧盟。
英法海底隧道
对大多数难民来说,英国才是最终目的地,而通往英国的唯一途径就是穿过英吉利海峡海底隧道。海底隧道西起英港口城市多佛附近的福克斯通,东至法北部港城加来。
加来是欧洲国家面对难民潮冲击的“前线”之一,眼下接收了大约3000名难民,他们主要来自厄立特里亚、埃塞俄比亚、苏丹和阿富汗。这些人在加来“安营扎寨”,其中一些人经常试图闯入海底隧道,藏身前往英国的货车,伺机偷渡。今年7月底至8月初,有约1700人次的难民闯入海底隧道试图偷渡。
7月3日晚至4日凌晨,英吉利海峡海底隧道一度中断通行,大约150名难民强行闯入位于加来的东出口,试图藏身火车偷渡至英国。
右翼排外势力增长
在低迷的经济和就业形势下,欧洲国家排外情绪蔓延,以“反移民”为口号的政治力量上升。欧洲委员会人权委员尼尔斯·穆伊兹涅克斯20日呼吁该机构所有成员国杜绝歧视难民的排外情绪。
资源紧缺致难民安置难
德国媒体18日报道称,今年申请入境德国的难民将达到75万人,远远超过年初预计的30万人。同样面临这一问题的还有瑞典。瑞典去年接受了约8.1万份避难申请,就人口比例而言,它承担的压力比德国还要大。大量难民涌入引发不少社会问题。
一方面,如何安置难民是一大问题。尽管许多国家努力寻找合适的地点,将难民安置在体育馆、露营地和学校,但他们也面临许多棘手的问题,如预算资金不足、交通、翻译等资源严重匮乏等,而在学校开学、天气转冷后,政府将不得不为难民寻找其他安身之所。
难民大量涌入使德国各州接待处爆满,巴伐利亚州“难民第一接待处”不仅缺乏床位,还缺食品、被子等物品,并且工作人员不足,不得已因满员而关闭。德国尚且如此,深陷经济危机的意大利和希腊就更难以承受了。
另一方面是难民的就业问题。在欧洲现有就业环境下,难民难以找到合适的工作。例如在德国,如果劳动力市场进一步向外国人开放、外国人抢走“德国人的饭碗”,可能会导致德国人更加怨恨外国人,从而进一步激化矛盾。法国的情况也好不到哪儿去,难民无法就业和融入当地社会,造成城市环境恶化,构成治安隐患。
种族犯罪正在增加
随着大量难民涌入,欧洲人的排外情绪在增长。
美国皮尤研究中心发布的民调报告显示,69%的意大利民众认为难民是意大利社会的一大负担,因为他们抢走了工作机会,占用了社会福利。就连一向对难民持友好和欢迎态度的英国和荷兰民众,也对难民增加了厌恶情绪。他们认为,难民涌入拉低了他们的生活水平,给社会带来了很多不安定因素。在此前的欧洲议会选举中,右翼党派崛起的主要原因就是其迎合了很多民众的反难民思潮。
与此同时,欧洲种族犯罪事件也在增多。今年上半年,德国东部已报告超过200起针对难民的袭击事件,包括纵火和用燃烧弹袭击难民住所。
多数被袭击地是政府为新来难民准备的住所,这些住房刚刚翻新过,但还没有难民入住。这些住所多位于小村庄,当地人对外国面孔较为陌生,对他们的到来表现出焦虑。
在意大利,罗马和特雷维索市居民7月17日举行抗议活动,反对政府在城市中安置难民的举措。一些人向运送难民的车辆投掷饮料瓶等物体,甚至冲破警戒线与警方发生冲突。
多管齐下仍难治
难民潮让许多欧洲国家苦不堪言,许多国家不得不采取防、堵、疏等多种措施,以缓解日益高涨的移民潮带来的巨大压力。然而,这些举措未能成功阻遏难民潮。
欧盟加强统筹
为应对非法移民潮,今年欧盟已向成员国拨款24亿欧元,这笔款项来自欧盟总额为70亿欧元的难民、移民和融入基金以及内部安全基金。获得援助款项前三位的是意大利、西班牙和希腊,分别获得5.58亿欧元、5.22亿欧元和4.74亿欧元。
欧盟内政部长7月20日还决定,在欧盟境内转移安置3.2万名非法移民。据计划,德国将接纳1.05万人,分摊最多。欧盟成员国每接收一名转移安置难民,可获欧盟6000欧元拨款。欧盟还计划打击人口走私网络,加强与地区主要非法移民来源国以及与土耳其等过境国的合作,从根源上控制难民危机。
恢复边境检查
意大利海警8月9日说,欧盟在地中海的巡逻船近两日拦下超过1000名非法移民。法方在法意边境的公路和铁路恢复了边境检查。
匈牙利、奥地利和塞尔维亚三国同意在边境检查和打击人口走私方面加强合作,在塞尔维亚和匈牙利边境的塞尔维亚一侧及塞尔维亚和马其顿边境立即组织定期联合边界巡逻,并成立联合调查组以打击协助人口走私的犯罪组织。
8月20日,英法签署协议,双方将共同打击利用英吉利海峡海底隧道进行偷渡的难民。据协议,英法将设立共同的指挥监控中心,增派警力,联合打击非法偷渡。
修建边界围墙
今年已有超过9.5万名难民入境者进入匈牙利,其中绝大部分从塞尔维亚进入。大部分难民在匈牙利逗留数日后便前往西方发达国家。为遏制难民潮,匈政府6月17日决定,拨款近2300万美元在边界修建175公里长、4米高的围墙,工程将于今年8月31日前完工。
欧洲“自食苦果”
欧洲国家如今遭受难民问题困扰,在某种意义上其实是“自食苦果”。造成欧洲难民问题的根本原因在于美国等一些西方国家对西亚北非局势的蛮横干涉。正是这些所谓“好心”的西方国家在西亚北非的做法,导致这一地区的局势发生大规模动荡。为躲避战火和内乱,突尼斯、利比亚、叙利亚等国的大量难民通过各种方式进入欧盟边缘国家如意大利、希腊等,进而抵达法国、德国和荷兰等国。
如今,除需要齐心协力找到更好的应对方法外,欧洲国家也需要反思这些年来追随美国的做法。因为,现今的难民危机可以说就是西方国家当年种下的恶果之一。
这场由于战争、灾难和贫困导致的难民潮已达到上世纪40年代后最大的规模,世界也因此面临二战以来最为严重的难民危机。除非西亚北非地区的动荡局势能够缓和,否则这股移民潮很难自行消退。