浙江义乌检验检疫局领导和相关工作人员正在接收记者采访。中国经济网 苏兰/摄
在市场采购出口商品检验监装区，记者在采访来自苏丹的小伙在大山。 中国经济网 苏兰/摄
在义乌国际商贸城，醒目的“摇响拨浪鼓 同圆中国梦”的标语表明，义乌人的志存高远。中国经济网 苏兰/摄
义乌，被联合国、世界银行与摩根士丹利等权威机构称为“全球最大的小商品批发市场”。“2014年全年义乌市实现外贸出口237.09亿美元，同比增长30%。“在2014年外贸形势异常严峻的情况下，义乌出口仍然实现两位数的增长，充分体现了‘市场采购’贸易的生命力。”浙江义乌检验检疫局局长贾宗金在接受中国经济网记者采访时，道出了以市场为导向的通关便利为义乌小商品市场贸易增长取得的成效。
1月22日记者前往义乌，走访义乌国际小商品市场，义乌检验检疫局等部门深入挖掘义乌成功背后的秘密。置身于义乌市区，早些年前听到的“散小乱的地摊货”的传说被不断刷新着。
义乌检验检疫局宏副局长介绍说：“一座城市由一些农民挑担走街串巷鸡毛换糖的历史，经过30多年的改革，发展到今天国际商贸城真是换了人间，7.5万个商铺，每个商铺停留三分钟，按一天八个小时计算，则要一年半才能走完。这一景象被李克强总理称之为‘义乌上河图’”。
而今，电商发展迅猛，电商与实体市场，共同为生产者与消费者、国内市场和国际市场架构起融通的桥梁。“义乌购”则成为义乌“电商换市”战略的重要载体。线上线下，义乌国际商贸城更加红红火火，空间无限。在时代的底色下，多种维度和力度的合力共同演绎了“义乌上河图”。
探索便利通关模式 办单周期由1-2天缩短到1小时
中国经济网记者在采访中发现，无论是来企业人士，或是中外经营多年的商家，在谈话中都对义乌检验检疫、海关、港口集聚区管委会等政府部门的关键作用赞誉有加。“这里的通关很便利，我来这三年了，我们公司的70%的货物从这里进口……”来自苏丹的小伙子大山接受中国经济网记者采访时用时而夹生的汉语回答记者的问题的同时脸上露出灿烂的笑容。
在许多人的概念中，一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀引发一场龙卷风的“蝴蝶效应”只是诗一般的语言。而义乌以平均每年出口数百万个标准集装箱把小商品送至全球200多个国家和地区。中国义乌版的“蝴蝶效应”直接关乎外贸定单的此消彼长。
如何让市场驱动的外贸订单保持增长是摆在各个部门的命题。
“自2011年3月义乌市国际贸易综合改革试点启动以来，浙江检验检疫局以‘管得住、通得快，商品可追溯、责任可追究’为目标，大胆探索，先行先试，建立和完善市场采购出口商品检验检疫工作新模式，不断提升通关便利化水平，助推义乌市国际贸易综合改革试点健康可持续发展。”贾宗金如是说。
记者来到义乌局的办公楼，一进入大厅，就被一面玻璃墙吸引，上面的醒目大字时刻提醒着每一位公务员：“决不让工作事项在我手里延误；决不让工作差错在我手里发生；决不让办事人员在我这里受冷遇；决不让不良作风在我这里发生；决不让国检形象在我手里受损。”这五个“决不让”已经成为义乌检验检疫局每一位的工作人员的日常行为规范。
这种行为规范让所有的制度执行起来都更加高效。据了解，浙江局围绕通关便利化，制定多项工作制度，建立了“集中仓储、联网申报、前移检验、有效监管”的新型检验监管模式，并于2013年7月全面试行。
该模式着力于优化流程，简化办事程序，实施集中审单一站式服务；开展移动业务处理平台建设，在工作现场实现即检即放，大大提升工作效率，缩短检验周期；配合义乌市政府搭建市场采购贸易联网信息平台，推进市场采购出口商品信息共享共用建设；根据出口企业的诚信等级、商品风险等情况，实施差别化放行措施；对市场采购出口商品实施现场核查、抽样检测和验证三种检验方式，降低现场核查和抽样检测的比例；推进“管检分离”改革，实施采信第三方检验检测技术机构检测结果直接放行工作模式。
义乌局以国际贸易综合改革试点为契机，大胆探索，推进管检分离，主动采信第三方检测结果，凡是属于质量安全监控计划的商品，按规范抽取样品，送至第三方实验室进行检测，费用由义乌局支付。义乌局2014年特别为此编列了相应的财政预算，为企业大大减负。
在该模式下，约80%以上出口商品的办单周期从原1-2天缩短到1个小时之内完成，放行速度显著提高。
这一模式还为企业带来大大的福利。已经做了10年物流的李先生说：“义乌检验检疫部门杭州海关、宁波海关对进出口商品实施通关单无纸化为我们节省里时间不说，还为我们大大节省了成本，义乌局不再签发纸质通关单，海关凭义乌检验检疫局发送的通关单电子数据，直接为进出口企业办理货物通关手续。我做物流十年了，就是他们改革这两年，我的利润增长是最快的，已经达到一个亿的营业额......”
在检验检疫系统有着丰富经验的综合业务处处长龚逸能介绍，像李先生这样的案例还有很多。目前，在市场采购出口商品检验检疫工作新模式下，出口商品的办单周期大幅缩减；出口企业的交通、检测和仓储费用明显降低，以监装为例，节省的滞留费、仓储费、交通费和人工费，平均每个集装箱可降低569.22元。
探索出口商品质量溯源制 有效提升贸易商品质量
在今年召开的全国质检工作会议上，支树平局长谈到输非产品质量提升的问题时，强调输非产品的假冒伪劣现象不容乐观。面对制售出口假冒伪劣商品日益隐蔽、国际市场反应强烈的状况，义乌检验检疫部门如何作为呢？
龚逸能告诉中国经济网记者，结合市场采购出口商品实际情况，重点打击出口非洲国家假冒伪劣商品的行为，并取得较好成效。
在装运前检验工作中，要求备案单位如实申报包括销售商位在内的货物信息；实施“集中监装”制，强化输非监装区域管理；创新“集中查验”模式，核查集装箱装载情况，形成完整的监管链；畅通渠道，在监装区域安装印有中、英、阿三种文字的举报箱，强化社会公共监督和举报；严格执法，打击假冒伪劣商品“稳、准、狠”。
2014年义乌局查处输非假冒伪劣案件38起，其中侵犯知识产权案件26起，仿冒原产地案件12起，有效提升了市场采购贸易商品质量。
目前，正在推广二维码使用，有近50%的市场玩具商位完成了二维码注册备案，为建立市场采购出口商品质量溯源机制奠定了基础；积极开展市场玩具经营户出口玩具质量风险控制及相关法律法规的培训，已培训了5期，培训玩具经营户达630余家，约占经营户总数的30%，有效普及了法律法规和玩具标准等知识，切实提升了市场经营户产品质量第一责任人的担当意识。
努力建设“丝绸之路经济带检验检疫区域通关一体化”
一张新版”义乌上河图“需要各个方面的浓墨重彩，尤其是检验检疫部门对国门把关。据贾局长介绍，为建立更为便捷、高效的对外交往通道，助力义乌打造国际商贸名城，积极支持义乌国际机场口岸开放建设，多次按照口岸核心能力建设标准要求组织现场指导，进一步完善口岸突发公共卫生事件应急处置预案体系与联动机制，有效建立了义乌机场“传染病防控、检疫查验、卫生监督、卫生处理”四位一体工作体系，确保了2014年10月13日顺利通过国家部委组织的最终验收。
2014年12月19日，首班义乌至香港国际航班CZ6045从义乌机场起飞直达香港，标志着义乌机场成为浙江省继杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场、温州龙湾国际机场之后，第四个对外开放口岸机场。自航班首航截至目前，义乌检验检疫局已对16个出入境航班实施登机检疫，检疫查验出入境人员共计1401人次，其中出境655人次，入境746人次，发现发热症状者1例；查验旅客携带物610件，共从入境旅客携带物中截获禁止进境物35批次，截获物总重量19.48千克。其中，动物制品11批次，植物制品24批次，有效防止了疫病、有害生物传入传出。
与此同时，义乌局还协助做好铁路口岸的监管配套设施规划设计建设工作，经过努力，质检总局同意已将义乌铁路口岸纳入“丝绸之路经济带检验检疫区域通关一体化”建设。
目前，“义新欧”国际集装箱班列按每周一列的计划发运，每列发运集装箱40-50只，同时视货量增强情况适时增加发运密度。
班列自2014年1月20日开通以来，已有超3000标箱的小商品成功出口至中亚、俄罗斯等国家。
2014年11月18日，“义新欧”铁路班列正式向欧洲延伸，直抵西班牙马德里，进一步为义乌小商品出口提速开辟了快捷通道。
同时，还将为义乌及周边地区商品出口提供“境内关外”的退税便利，能有力地促进全省对外贸易的发展，为加快义乌“大通关”建设、把义乌打造成亚太地区物流高地和丝绸之路战略起点发挥积极作用。
一系列的改革正在释放红利。“义乌上河图”的精美画卷正在延展，当年的鸡毛换糖形象正在被义乌的新LOUGO拨浪鼓所替代，“摇响拨浪鼓 同圆中国梦”正在逐步变成现实。（中国经济网记者 苏兰 义乌报道）
