本报记者 佟文立报道
北京时间7月16日凌晨，在巴西举行的金砖国家峰会通过了《福塔莱萨宣言》并签署协议宣布成立金砖国家开发银行和应急储备基金。这也是2012年第四届金砖国家峰会倡议的落实，从2009年第一届金砖国家峰会起，改革国际金融体系就成为金砖国家的共识。在本届峰会上，中国国家主席习近平呼吁金砖成员国发展更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。
据外媒报道，除本届峰会前由俄罗斯方面对外透露金砖开发银行将成立，俄罗斯总统普京又提出了金砖能源储备银行的建议，此外俄罗斯在本届峰会上提出筹建向金砖国家基础设施项目股东资本投资的联合基金的倡议。巴西总统罗塞夫则将《福塔莱萨宣言》指向国际货币基金组织的改革。
就在此前一天，英国《金融时报》（FT）发表社评《金砖集团拟重建国际秩序很难》，对金砖国家提出质疑。
在FT看来，除同为金砖国家外，中国、俄罗斯、印度、巴西和南非这5个重要发展中国家共同点较少。
虽然金砖(BRIC)—中国C(China)、俄罗斯R(Russia)、印度I(India)、巴西B(Brasil)这一概念最早由华尔街投资银行高盛的经济学家在2001年提出，但作为区别于发达经济体的国家类型实际最早由美国战略学界提出。
20世纪90年代，在判断世界趋势时，美国国防战略研究所在年度战略评估报告中已经将全世界的国家不以意识形态为标准进行新的划分：占世界人口的1/5却拥有世界经济实力的4/5的民主发达经济体作为美国的核心伙伴，其余的国家包括“无赖国家”和“失败国家”，而中国、俄罗斯和印度以其丰富的自然资源、经济规模和智力资源被归为同类。
俄罗斯国内学者认为，正是美国战略学界的这种思维促使普里马科夫在20世纪90年代中期就提出了俄中印三角的设想。
而巴西作为一个移民国家，从历史上就有着不同于中印俄具有的民族主义式情节，从政府到国民都有非常高的开放心态。不同于俄中印引进技术和本国保护式的工业化，巴西的工业化从一开始就高度依赖外资。多年来，巴西在具有较高技术含量的产业并没有打造出本国的世界级公司，大部分技术密集型行业都是美欧跨国公司在本地的投资。
“种族隔离”时代的南非曾被认为是非洲大陆上唯一的经济发达国家。在遭遇国际社会石油禁运的制裁时期，南非发展出了世界领先的煤制油技术并在本世纪初向中国输出。可如今，南非40%的债券市场和50%的股票市场由外国投资者控制。
“金砖国家的概念在于改变全球治理结构。”周文教授，云南师范大学校长助理、中国新兴经济体研究会常务理事对记者表示道。
本月14日，周文曾向记者透露，如果金砖国家开发银行总部落地中国上海，那么首任行长肯定是由印度人出任；在此前的多轮竞争中，印度和南非也曾极力争取金砖国家开发银行总部落地本国。
“金砖国家开发银行和应急储备基金费劲周折总算是成立了，下一个看点金砖国家是否推动自由贸易区的建立。”周文认为。
中国新兴经济体研究会副秘书长、中国社会科学院林跃勤博士也认为，新兴经济体没有摆脱对发达经济体的依附和依赖，曾经流行的脱钩论不攻自破，金砖国家还没有成为完全独立的一极。
对于目前正处在转折点上的金砖国家，林跃勤提出转型创新才是继续追赶发达经济体的关键。
不过周文认为，金砖国家虽然在科技合作层面有一定基础并且科技资源有互补优势，但在新兴产业的合作领域尚存挑战。“对战略意义缺乏共识，没有相应的规划和保障措施。”
2011年的大连夏季达沃斯论坛期间，金砖五国的科技主管部门举行了第一次旨在推动科技创新合作的高官会，商讨了五国科技创新合作的战略、优先领域及工作机制等议题。2014年2月，金砖五国在南非开普敦举行了首届科技和创新部长级会议并发表了《开普敦宣言》，确定了金砖国家科技创新框架的主要合作领域。但目前的状况是，金砖国家的科技合作层次主要还是双边科技合作，比较而言，以中俄科技合作最有成效。
“对于金砖国家，双边合作与多边合作需要并举。”周文教授表示。
这似乎是本届峰会期间比金砖国家开发银行宣布成立更大的看点。中国国家主席习近平在到达福塔莱后分别会见了俄罗斯总统普京、印度总理莫迪和南非总统祖马。
尽管在达福塔莱峰会前夕，美国宣布放宽对印度的军售和技术转让，但作为“大国”的印度延续了不被轻易拉拢的外交传统。莫迪已经表示，印方欢迎中国企业投资印度铁路等基础设施建设，在印度建立工业园区，正在积极考虑加入中国发起的亚洲基础设施投资银行。
目前，莫迪的印度新政府致力于经济建设，对外开放的力度不断突破，以致于印度国内的左翼经济学家们已经将莫迪的经济政策称为“新自由主义”。
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