作者|文洪武‘中国人民银行河北省分行党委书记、行长’
文章|《中国金融》2026年第13期
2019年1月，《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》出台，明确提出“有序推进金融科技领域前沿性研究成果在雄安新区率先落地，建设高标准、高技术含量的雄安金融科技中心”。多年来，中国人民银行河北省分行（以下简称河北省分行）立足中央银行履职定位，牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，从政策环境、产业生态、人才资源、技术创新及基础设施等五个维度精准发力，全力推动雄安金融科技中心高标准建设、高质量发展。
发展回顾：以同频共振为“主旋律”，持续促进雄安新区发展与金融科技中心建设双向赋能
雄安新区自2017年设立以来，作为千年大计、国家大事，定位为北京非首都功能疏解集中承载地，致力于打造高质量发展的全国样板。河北省分行深入贯彻落实党中央、国务院关于雄安新区建设发展的决策部署，持续推动金融与数字技术深度融合，为雄安金融科技中心建设提供了坚实的金融支持。
规划设计阶段（2017—2019年）：谋开局谱新篇，雄安规划与金融建设双轨并进。雄安新区设立之初，党中央、国务院先后作出多项重大决策部署，批复了《河北雄安新区规划纲要》《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》，明确了雄安新区建设总框架、战略定位、发展框架和空间布局，发布了《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，从财税、金融、投融资等方面作出系统性安排，标志着雄安新区建设从规划设计走向全面落地。河北省分行积极配合雄安新区建设节奏，有力推动雄安新区搭建金融服务框架、促进金融要素资源聚集，引领4家大型国有商业银行先行在雄安设立分支机构，同时促进保险、证券等各类金融机构同步跟进，金融业态从单一向多元拓展。雄安金融科技中心建设同步萌芽，工银科技等金融科技公司在雄安新区注册成立，区块链资金管理平台等系统平台逐步完成建设并首次投入应用，实现建设资金穿透式监管，为后续金融科技发展奠定技术底座。
大规模建设阶段（2019—2023年）：展五新促发展，金融支持与科技创新不断加速。2020年1月，党中央、国务院批复了《河北雄安新区起步区控制性规划》《河北雄安新区启动区控制性详细规划》等雄安新区建设的具体规划文件，雄安实现从以规划为中心向以建设为中心的重大转变。2021年7月，中国人民银行雄安新区分行（国家外汇管理局雄安新区分局）挂牌成立，引导信贷资源大规模集聚，为新区重点项目和基础设施建设提供了充足的资金保障。雄安金融科技中心建设多点突破，获批金融科技创新监管工具和数字人民币试点，运用现代信息技术赋能金融惠民利企。2020年8月，雄安新区金融科技创新监管工具首批5个创新应用面向社会公示，涵盖建设资金管理区块链信息系统、线上供应链金融服务平台等方向，有效服务工程建设与中小企业融资。2021年，全国首个“区块链+数字人民币”应用场景落地，数字人民币在征迁安置、建设者工资发放、非税缴纳等场景实现规模化应用。同时，中国农业银行、中国建设银行、中国银行、中国邮政储蓄银行等多家银行相继在雄安新区设立金融科技创新中心，金融科技创新业态不断丰富。
建设与承接疏解并重阶段（2023年至今）：上台阶提能级，金融政策与场景应用协同并进。雄安新区积极推进承接疏解工作，央企总部、高校、医院等疏解项目陆续建成投用。2025年1月，党中央、国务院批复的《现代首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》是在新起点上深入推进京津冀协同发展战略的重大举措，雄安新区作为其中重要组成部分，将在更高层面获得协同发展支持。同时，金融支持呈现出体系化、精准化、规模化的发展特点，资本项目、QFLP（境外合格有限合伙人）等一揽子外汇领域支持政策相继出台，信贷规模跨越式增长。雄安金融科技中心建设能级不断跃升，政策、技术、场景、人才、基础设施多维发力，获批全国首个区域发展主题“数字雄安”试点，发放全国首笔金融科技创新监管奖励资金，技术研发持续突破，落地基于区块链的非税收入资金支付服务等创新应用，推出基于RISC-V安全芯片技术的超级SIM支付服务，打造全国首个城市主题数字人民币超级SIM卡硬钱包示范场景，为金融科技与智慧城市深度融合提供了坚实支撑。
当前成效：以金融试点为“突破口”，持续推动雄安金融科技中心建设
河北省分行坚持问题导向，以金融科技、数字人民币、外汇领域等金融试点为“突破口”，在政策环境、产业生态、人才资源、技术创新及基础设施五个维度率先实践、精准施策，形成了契合雄安新区发展实际的实施路径，为雄安金融科技中心建设发展提供有效的实践经验。
深化政策机制改革创新，建立金融科技政策体系。发挥“央地协同”的金融管理体制优势，深化纵向联动、横向协同发力，推动金融科技创新监管工具、数字人民币推广应用、外汇管理服务创新等17项金融试点政策在雄安新区落地。依托河北省金融科技创新监管统筹协调机制和京津冀金融科技创新监管工具跨区域协同测试机制，健全金融科技创新全流程管理体系，有序推动河北省金融科技在跨领域、跨场景交叉领域发展。截至2025年末，共有6批次15个创新应用项目在雄安新区落地测试，占全省测试总量的53.6%。牵头出台《关于促进雄安新区金融科技高质量发展的实施意见》和《中国（河北）自由贸易试验区雄安片区制度创新资金奖励暂行办法》等产业支持政策，围绕机构落户、人才引进、金融科技创新等18项关键环节精准施策。
产业生态初具规模，集聚承载能力稳步提升。构建金融科技全方位对接、全链条保障、全周期服务的工作模式，系统整合金融资源与政策资源，逐步优化雄安新区的金融营商环境。截至2025年末，雄安新区入驻银行业金融机构28家、保险业金融机构10家、证券业金融机构6家，有力支撑雄安新区实体经济高质量发展。同时，引导雄安新区金融机构持续加大金融科技领域投入，鼓励大型国有银行发挥“压舱石”作用，在重大项目建设、基础设施投资及金融科技研发等领域提供长期稳定的资金保障。高标准打造金融核心承载区，推动中国工商银行、中国建设银行、中国银行等国有大型金融机构率先布局金融岛片区，积极承接总行金融科技研发中心、数字金融等核心创新板块疏解落地。目前，金融岛片区集聚效应初步显现，为构建活力迸发的金融科技产业生态圈奠定了坚实基础。
拓宽人才资源发展渠道，充分发挥金融科技人才价值。牵头在雄安新区建立金融科技实习实训基地，为人才成长提供贴近业务一线的实践环境。积极支持雄安新区金融机构、疏解高校和相关企业合作，形成由金融机构分支机构、总部级内设科技机构、市场化科技子公司组成的多层次人才体系。畅通“科技研发+场景落地+运营服务”全链条服务能力，为金融科技人才在雄安新区实现更好发展营造开放、包容的生态环境。
提升技术研发应用能力，持续丰富金融科技应用场景。鼓励雄安新区金融机构、相关科技公司加强技术研发与应用，积极构建以分布式技术为核心，人工智能、大数据、物联网等前沿技术协同发展的产业格局。推动人工智能、区块链等前沿技术在金融场景中的转化应用，孵化培育具有特色的金融科技创新项目。在城市建设领域，运用“区块链+”赋能雄安新区大规模建设，实现征拆迁安置、建设资金拨付全流程链上管理，累计拨付资金超2122.4亿元，助推雄安新区城市建设大规模开展。在企业融资领域，创新打造金融服务直通车、外贸综合服务等平台，实现企业入驻、融资全流程线上办理，吸引入驻企业3.3万余家，上线金融产品100余个，累计放款金额超44.8亿元，大幅提升企业融资便利化水平。在民生服务领域，数字人民币覆盖公交出行、社区商圈、乡村治理、白洋淀旅游等90余个场景，先后落地和美乡村、数字淀乡、数字身份支付服务等项目，累计签发数字身份10万余人，为雄安新区居民提供了良好的新式智慧城市体验。
释放基础设施赋能价值，增强金融科技算力支撑。挖掘雄安新区城市计算中心作为算力中心和数据中心的功能，为雄安新区大数据、区块链、物联网等金融领域应用提供网络、计算和存储服务，并通过数据归集处理能力，促进数据共享，充分释放数据要素价值。依托雄安科技成果线上展示交易平台、线下展示交易大厅等交易平台，为技术成熟度高的金融科技成果提供一揽子技术交易服务。运用“区块链+”打通工程管理、财政支付、银行拨付系统，实现财政资金透明高效管理、多银行系统智能互联。截至2025年末，雄安新区累计上链各类票据数据超1526.8万笔，通过智能合约实现事前业务归集、事中资金拨付、事后审查监督自动关联，实现了资金支付的全周期管理闭环。
未来展望：以疏解工作为“牛鼻子”，持续探索雄安金融科技中心建设发展路径
当前，雄安新区金融科技发展实现从“政策吸引”向“内生驱动”转变，必须紧扣雄安新区疏解北京非首都功能核心使命，从顶层设计、产业集聚、人才引育、技术转化、基础支撑五方面协同发力，构建具有雄安特色的金融科技中心建设发展框架，形成政策引领、人才支撑、产业集聚、开放合作的良性发展格局。
强化顶层设计，优化政策监管环境。明确建设雄安金融科技中心未来3~5年发展目标、重点领域、实施路径与保障措施，为金融科技产业持续发展提供指引。建立敏捷高效的政策调整机制与多维度评估体系，推动政策引导与资源支持向关键技术攻关、核心算法研发、优质初创企业孵化等关键环节倾斜，定期开展政策评估、动态优化调整。深化京津冀金融科技创新监管工具跨区域协同机制在雄安新区落地应用，支持雄安新区机构与北京、天津等地开展联合测试，推动创新成果在区域内互联互通、合规推广。
加速产业集聚，构建协同发展生态。聚焦金融科技创新监管工具、数字人民币等特色试点领域，持续吸引在京金融机构软件研发中心、科技型子公司、创新实验室等功能机构落地，推动形成京雄协同产业链。发挥金融管理部门作用，积极服务北京非首都功能疏解，助力“专精特新”企业在基础软件、安全认证、专业咨询等细分领域深度布局，推动更多专业的配套服务机构入驻雄安新区，围绕底层技术、场景创新、系统集成等关键环节，打造完整、富有竞争力且抗风险能力强的产业生态体系。
实施人才攻坚，夯实创新发展根基。搭建高端金融科技人才交流平台，承接高水平行业论坛、技术沙龙、创新创业大赛，吸引人才与创新团队，打造具有竞争力的金融科技人才高地。深化产教融合，与疏解高校、重点企业共建金融科技实习实训基地，定制化培养金融科技领域复合型人才，构建“产学研用”一体化人才培养与成果转化体系，破解人才结构性短缺难题。
强化技术转化，健全应用推广机制。聚焦大数据、量子计算、区块链等关键技术，围绕信贷服务、风险防控、知识产权质押融资、数字碳金融等重点领域，引导创新资源精准投入。推动跨区域、跨机构协同监管测试，完善创新成果规模化推广机制，推动优秀金融科技技术成果多点落地，形成示范引领效应。
夯实基础支撑，深化金融场景融合。建立银政企对接、产学研应用等常态化、市场化运行机制，通过发布技术标准规范、组织场景创新大赛、参与金融展览及论坛等方式，推动城市智能建设与金融业务有机融合。推进数据要素资源开放共享，制定金融领域差异化数据开放策略与合规使用流程，在保障安全前提下提升政务公共数据在金融领域应用价值，以高质量基础支撑赋能金融科技创新发展。
(本文作者介绍：权威、专业、理性、前沿，宣传金融政策、分析金融运行、报道金融实践)