“寻官公告”背后的贪腐案
郴州市农机局曾发布的寻人公告。 资料图
法治周末记者 刘希平
发自湖南郴州
两年前，一条由湖南省郴州市物价局发出的寻人《公告》，让袁国富成了媒体关注的焦点人物；两年后，袁国富再次成了人们关注的人物，则源于郴州市中级人民法院的一份《刑事裁定书》。
2017年5月19日，郴州市中级人民法院对郴州市物价局原副局长袁国富受贿案，下达了“驳回上诉，维持原判”的二审裁定。此前，汝城县法院一审以受贿罪，判处袁国富有期徒刑四年六个月，并处罚金30万元；对其66万余元的违法所得予以追缴，上交国库。
郴州市房产局有工作人员向法治周末记者透露，袁国富成为一名开发商争相攀附的房产官员后，他将手中的权力置换成了房产。而之后，他的人生因此也发生了逆转，“为逃避调查而四处逃亡、因受贿犯罪沦为阶下囚……”
“投资”分红形式索贿
利用自己职务的影响力，向房产开发商以“投资”分红名义，索取贿赂，这是袁国富索贿的方式之一。
2005年，郴州市振兴房产公司面向公司员工集资，并按照每年15%的净回报率向投资者支付利息。
此时的袁国富正担任郴州市房产交易与权属登记管理处主任，负责房产交易与权属登记管理等工作。在平时的工作中，他和振兴公司董事长曾某有过交往。
袁国富听闻曾某的公司集资消息后，便向曾某提出投资20万元到振兴公司，曾某同意了。之后，袁国富便将20万元资金投资到振兴公司。
2007年上半年的一天，袁国富在曾某办公室喝茶聊天，当时振兴公司正准备开发“龙泉名邸”一期项目。袁国富考虑到这个项目前景好，项目不大，投资回报周期短，于是，他又向曾某提出在这个项目投点钱，获得曾某的同意。曾某建议他投资不要超过20万元。之后，袁国富将之前投资的20万元资金，转到“龙泉名邸”一期项目中，并跟曾某约定投资利润就按照项目结算计算。
2009年，曾某因涉其他案件被立案调查，袁国富担心被牵连，于是向振兴公司提出撤出投资，并让振兴公司连本带利退还了28万余元。
因为已经撤出投资款并拿走了利息，袁国富与振兴公司本来已无经济来往，但之后他却再次主动找开发商索要“分红”，这也成了其索贿的证据之一。
2013年，袁国富调任郴州市物价局副局长后不久，想趁其刚离开房产局人情还在时，以投资回报为名找曾某索要些钱。
有一天，袁国富来到曾某办公室，开始“诉苦”称，他到物价局上班后，公车不能乱用，很不方便，他想买个私车，想请曾某把其投资到“龙泉名邸”一期工程项目的分红算给他。
“袁国富既然都退了股，现在怎么还来要分红？”曾某深感纳闷。
但曾某考虑到袁国富在担任郴州市产权处主任、郴州市房产局副局长期间，其公司开发的“龙泉名邸”一期项目建设过程中，在测绘、房屋预售证办理等方面，袁国富还是给予了不少关照，而且袁国富毕竟还是物价局副局长，袁国富既然向他开了这个口，他也不好拒绝。于是，曾某又付给了23万余元现金“分红”给了袁国富。
事后，袁国富将这23万多玩现金带到了家里存放。不久，他就用这笔钱购买了一辆途观越野车。
此案二审时，袁国富在上诉状中认为，其在振兴公司二次分得的23万余元资金是投资收益，不是索贿。
郴州中院审理认为，2009年10月19日，振兴公司将袁国富的本金及利息共计28万余元汇至袁国富指定的银行账号，袁国富与振兴公司的投资或借贷关系已经终结。2013年5月，时隔近4年之后，袁国富以结算其在振兴公司“龙泉名邸”项目的投资分红为名向曾某索要钱物，显然没有事实及法律依据。曾某是考虑袁国富的职务及曾经给予的关照，才答应了袁国富的要求。因此，中院驳回了袁国富的这一上诉理由。
将权力置换成房产
法治周末记者在采访中获取的信息显示，早在1991年7月，袁国富便开始在郴州市房产局工作。2003年9月开始，袁国富开始担任郴州市房产交易与权属登记管理处主任，负责房产交易与权属登记管理等工作；2009年5月，袁国富被提拔为郴州市房产局副局长，分管行政审批等工作。
因为长期在房产局担任要职，在郴州市房地产蓬勃发展之时，袁国富成了众多开发商争相攀附的对象。而袁国富也开始将手中的权力置换成了低价房产。
郴州顺源房产公司在郴州市开发了“北湖1号”项目。2012年该项目竣工。郴州顺源房产公司先后3次向郴州市房产局申请“北湖1号”商品房预售许可，经袁国富签字同意后，郴州市房产局向郴州顺源房产公司发放准予房产行政许可决定书。2010年3月至5月，郴州顺源房产公司以不公开销售的方式进行了一次内部认购活动。2011年年初，袁国富以低于市场价25万余元的价格，在“北湖1号”项目购买了两套商品房。
法院审理后认定，袁国富低于市场价购买“北湖1号”项目两套商品房的行为应认定为受贿，法院按照有利于被告人的原则，认定袁国富该笔受贿数额为25万余元。
袁国富受贿罪二审《刑事裁定书》显示，除了低价购买房产然后转让牟利外，袁国富还被认定收受房产开发商的一间车库。
2008年6月3日，曾某所属的振兴公司向郴州市房产局申请减免20%的房产总证办证费用，袁国富在减免审批表签字同意并提交局分管领导和局长审批。2003年至2013年期间，振兴公司多次向郴州市房产局申请商品房预售许可，袁国富时任郴州市房产交易与权属登记管理处主任、郴州市房产局副局长，主管或者分管行政审批，经袁国富审批同意后直接或提交郴州市房产局领导审批后，郴州市房产局向振兴公司颁发预售许可证。
2006年年底，袁国富向振兴公司时任法定代表人的曾某，提出到该公司开发的“香兰苑”二期项目购买一套复式楼，曾某同意袁国富以1000元/平方米左右的价格购买一套复式楼，并赠送一个车库给袁国富。经评估，袁国富收受该房产公司曾某赠送的车库价值人民币5万余元。之后，袁国富将上述复式楼和车库一起转卖牟利。
法院经审理后认定，袁国富在担任郴州市房产交易与权属登记管理处主任、郴州市房产管理局副局长期间，利用职务上的便利，索取他人财物43万余元；非法收受他人财物价值32万余元，为他人谋取利益，受贿数额合计76万余元。
登报寻找失联官员
据记者了解，袁国富受贿案之所以备受各界关注，与两年前郴州市物价局在报纸发布的一则《公告》有关。
2013年，袁国富调任郴州市物价局副局长。2015年7月，在新一轮的机构改革中，郴州市物价局并入郴州市发改委。
知情人士透露，当时的袁国富没有在市发改委安排具体职务，其依旧是一名副处级的市管干部。但袁国富却没到市发改委上班。在发现其失踪后，郴州市发改委纪委曾找过袁国富的亲属朋友，但没有找到袁国富。
为了督促袁国富尽快回到工作岗位，2015年8月20日，郴州市物价局在《郴州日报》刊登了一则《公告》：“袁国富，男，汉族，湖南省临武县人，家住郴州市北街张家巷1栋。你未履行请假手续擅自离开工作岗位，请于2015年8月28日前回单位人事科报到上班，否则根据《中华人民共和国公务员法》第83条第五款‘旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归超过15天，或者一年内累计超过30天’的规定，予以辞退。”公告落款“郴州市物价局，2015年8月8日”。有媒体称这一《公告》为“寻官公告”。
但《公告》发布一个多月后，袁国富依旧没有回到单位上班。于是，郴州市物价局启动了对“擅自离岗”副局长袁国富的辞退程序。
有知情人士向法治周末记者透露，袁国富在郴州市房产局任职期间，曾收受过一些房产开发商的“好处费”。当其听到有人向纪委举报他时，袁国富因为害怕被调查，而开始四处逃亡。
2015年9月13日，已在外逃亡达55天的袁国富在珠海市被抓获归案。至此，这位官员“失踪之谜”得以破解。
2015年11月27日，郴州市人民检察院依法对袁国富以涉嫌受贿罪决定逮捕。
2017年1月19日，汝城县法院一审以受贿罪，判处袁国富有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币30万元。对其66万余元的违法所得予以追缴，上缴国库。袁国富不服一审判决，向郴州市中级人民法院提起上诉。郴州市中级人民法院二审裁定驳回了袁国富的上诉。
而据记者了解，早在袁国富逃亡之前，郴州市已发生过一起官员“失踪”事件：2012年，郴州市农机局在《郴州日报》发布公告，寻找副局长王某。直到当地纪委介入，才从外地将违规经商、欠下巨额债务的王某追回。2012年3月21日，法治周末曾以《局长跑路揭穿官商隐情》为题，对王某失踪案作了详细报道。
有媒体评论认为，一些官员动辄玩失踪，而地方政府只能无奈登报寻人，这也暴露出少数政府部门在公务员日常管理上的巨大漏洞。
