江西赣县茅店镇：实施“五大工程”谱写精准扶贫亮丽新篇章
本报记者 刘群卫 通讯员 刘序锦报道
茅店镇地处江西赣县东郊，有12个村、1个居委会，3.2万人。
近年来，江西赣县茅店镇积极深入学习、贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中办、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》文件精神，在省、市、县委政府的正确领导下，充分发挥毗邻中心城区的优势，立足“四化”主战场、城市“后花园”的战略定位，以“五大工程”为路径深入推进精准扶贫工作，近3年减少贫困人口1600余人，实现贫困人口人均纯收入达到3000元，2020年将与全国同步全面建成小康的基础更加扎实。
实施富民工程，
切实做好产业扶贫文章
茅店镇按照“一村一品、多村一业、连片开发”的思路，因地制宜打造了以休闲农业、花卉苗木和油茶产业为重点的富民产业，构建起“村村有产业、户户有项目”的扶贫格局。一是实现“带着扶”。依托谱赛科等一批农业产业化龙头加工企业，推行“龙头加工企业+基地+种植户+贫困户”的模式，引导农民建基地、兴产业，拓宽贫困户的增收渠道。二是实现“连着扶”。大力支持发展农民专业合作社、家庭农场等农村新经济组织，引导组建油茶、花卉苗木和蔬菜等专业合作社，推行“合作社+贫困户”、“公司+基地+贫困户”等模式。目前，全镇建立农民专业合作社12个，发展油茶、猕猴桃、花卉苗木种植分别达3000亩、100亩、500亩，带动了200余户贫困户实现脱贫。三是实现“自我扶”。积极引导农村集体土地有序流转，对一些“有地无劳力”的贫困户，通过土地入股、转包等形式流转，切实增加贫困户的收益。目前岭背组9户贫困户已流转土地10亩，全镇流转土地200亩。
实施安居工程，
切实做好易地搬迁文章
把易地搬迁与推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化建设结合起来，确保贫困户“搬得出、稳得住、能就业、有保障”。一是充分尊重群众意愿。对基础设施不完善、生产条件较差的深山区贫困人口，镇村干部认真召开座谈会、听证会，在充分尊重群众意愿的基础上，动之以情晓之以理，引导搬出深山区，实现生产生活条件逐步改善。二是积极创新安置模式。大胆创新易地安置模式，采取引农进圩镇、引农进中心村、引农进园区等方式，巩固提升黄支坑、东田排高、万嵩茶亭岽、黄龙塘坑建设点，做美村庄环境，做大圩镇规模。三是坚持有序安置搬迁。摸清深山区、地质灾害频发区的贫困人口情况，按照群众自愿、规模适度、梯段安置的原则，扎实推进移民搬迁易地安置，有序引导贫困人口向圩镇、中心村或工业园区搬迁转移。2014年移民搬迁90人，土坯房改造集中安置358人，从2015年起，每年实施200人搬迁计划。
实施“雨露”工程，
切实做好就业扶贫文章
该镇有8个村纳入县城规划区，因近年来推动新型工业化和城镇化，大部分村不再适宜发展农业产业，绝大部分群众“洗脚上岸”。为了让失地农民不致贫、不返贫，该镇把实施“雨露”工程、实现就业扶贫作为推进精准扶贫的重点工作。一是教育培训扶持就业。大力实施“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”，给予培训对象适当奖励，着力提高贫困户文化素质和就业能力。设立10万元助学扶贫基金，加大对贫困学生的资助力度，防止贫困“代际传递”。二是支持鼓励企业吸纳就业。依托赣州高新区在茅店镇的优势，大力实施“十百千”工程(联系数十家企业新增一千人就业带动数百户贫困户脱贫致富)，全力服务贫困人员就业。建立农村实用人才库，优化服务破解企业招工难问题。目前，仅谱赛科一家企业就吸纳159人就业。三是强化保障方便就业。以“1234”工作法打造茅店镇就业扶贫服务中心平台，提供培训、咨询、中介、维权等系列服务，有效解决了“园区企业招工难”、“贫困户就业难”两大难题。四是提供公益性岗位增加就业。探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式，提供一批农村公路养护、卫生保洁、社区管理等公益性岗位，切实解决贫困人口就业问题。目前，全镇已提供公益性就业岗位50余个。
实施保障工程，
切实做好均衡发展文章
着力打破区域差异，扎紧社会事业保障网，努力实现城乡一体均衡发展。一是在供养保障上下功夫。采取集中供养和分散供养相结合的方式，重点保障五保户的基本生活。切实加强光荣敬老院的内务管理，努力改善院内生活条件，加大社会福利院的建设力度，力争引进社会企业投资兴办一家养老院。二是在教育保障上下功夫。加快推进农村义务教育标准化建设，2015年重点实施黄龙小学、东田小学配套建设，配齐配强农村师资队伍，促进茅店中学综合配套设施提档升级，启动茅店二小工程建设，抓紧公办幼儿园的装修，确保今年秋季开园招生。三是在医疗保障上下功夫。加大对卫生院就医设施的资金投入，对12个村卫生室进行规范化改造，新建1个村级标准化卫生室。加强新型农村合作医疗收缴和管理，坚持常态化开展“送医下乡”和免费健康检查，切实保障贫困人口不因病返贫。
实施结对工程，
切实做好帮扶扶贫文章
充分发挥党员干部在推进精准扶贫工作中的生力军作用，整合内外优势资源，完善结对帮扶机制和工作推进机制。一是明确帮扶思路。坚持党委政府引导、工作到村、扶持到户、责任到人的扶贫推进机制，确保每户贫困户至少有1名干部结对、1条发展思路、1个增收项目。二是用好“三送”平台。明确“三送”工作组即扶贫工作组，采取"4321"模式重点结对帮扶脱贫(除联系帮扶对象外，对当年脱贫对象进行重点责任帮扶，镇领导重点帮扶4户，“三送”工作组重点帮扶3户，一般干部重点帮扶2户，村书记、主任重点帮扶1户)，“不脱贫、不脱钩”，实行年终精准考核问效问责，实现干部联系贫困户帮扶全覆盖。三是整合社会资源。组织挂点县直单位与贫困户认亲结对，加强沟通对接，争取资金项目，构建起“县里有联络员、镇里有帮扶员、村组有扶贫专干员”三级工作网络，形成精准扶贫工作合力。同时，积极动员和鼓励企业、个体户、志愿者等参与结对帮扶，实现社会扶贫效益最大化。
