养老金“拉平” 企业忙“接盘”？
或迅速刺激公务员及事业单位职工流动 后生仔乐见转行易 老一辈担心医疗难
作者： 王丹阳、胡亚平
今年初，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
养老金并轨影响广泛，公务员或机关事业单位人员是否会抵触？记者近日采访发现，不少公务员、机关事业单位职工包括医生、教师等对于养老金并轨改革并没有想象中的抵触情绪，有的甚至表示欢迎，认为养老金并轨后将解决公务员下海需要从头开始的困扰，不少企业甚至表示，完善后的养老金制度可能会更利于公务员流动，乐于吸纳一些高素质、人脉广、有公务员背景的人才。专家表示，从长远来看，养老金并轨实际是个人和政府的双赢局面，既规范了养老金管理，也为个人提供了更科学的保障。
文/记者王丹阳、胡亚平
实习生刘邓
“我个人觉得影响不大，尽管广东省的细节未出，但对于年轻的公务员而言，可能是件好事。”胡莉(化名)是广东省政府机关下属部门的一名公务员，已工作了14年。
年轻、男性公务员更欢迎并轨
胡莉告诉记者，在养老金并轨消息宣布以后，单位里的一些年轻人，尤其是年轻的男公务员普遍表示欢迎。“新入职的年轻公务员，每个月到手的薪水估计就是3000多元，在广州是低收入人群。”很多年轻公务员，尤其是男性在进入公务员队伍不久，或许会考虑离职，“我们单位前年来了5个大学生，今年已经走了3个，基本全是男性。”
胡莉表示，在养老金没有并轨之前，入职头两年是公务员辞职的高峰期。“养老金并轨后，单位里一些工作了十几年的老公务员也开始动了心思，毕竟有些工作的提升空间很低，一个法律系专业毕业的大学生每天都是查证件、查车牌，这种工作一个中专生都能干，如果没有升迁机会，可能就一辈子干这些琐碎的工作，也是一种人才浪费。”
从数据上来看，年轻、男性也是公务员离职队伍的主力军，以已经公布数据的深圳市为例，去年，深圳有278人离开公务员队伍，其中35周岁以下的有61人，接近三成；男性156人，占总人数的83.25%。
今年53岁的吴先生是一名老公务员，作为一名常年的慢性病患者，吴先生一度觉得公务员最大的优势就是公费医疗，目前他都在挂靠的医院进行公费医疗。由于身体不好，吴先生对于此次养老金并轨最大的顾虑在于取消公费医疗后，个人的医疗成本会大大增加。实际上，广东虽仍未取消公费医疗，但不少公务员也早已有了心理准备，“毕竟是大势所趋，此次养老金并轨改革似乎也意味着公费医疗的日子不多了。”吴先生感慨道。
周女士是广州一家房地产公司的人力资源总监，说起“接盘”公务员，周女士表示，企业对于公务员也是有喜有忧。“前段时间刚和一个下海的公务员解除劳动关系，虽然公务员的人脉资源是企业需要的，但公务员系统常年以来形成的思维方式和心态，也使得不少公务员转战企业并不顺利。”
企业接盘公务员有喜有忧
这名公务员之前曾是广州某区区长助理，他们公司也是看中他在公务员系统内的工作经验和人脉，当时开出了月薪20000元的高薪。这名公务员并没有熬过试用期就解除了劳动关系：“长久以来形成的思维模式，导致很多公务员转行到企业并不适应。”周女士举例说：“以与政府机关打交道为例，过去他们属于被人求的一方，现在则要去求人。有时也喜欢打官腔，模棱两可。此外，政府部门的运作模式和企业还是有很大的不同，尤其是一些在公务员队伍里呆得太久的人，未必能适应。”
目前在一家外企工作的王先生以前曾经是广州市属公务员，“大部分公务员下海还是为了提高薪酬，对于一些个性更积极的人而言，可能跳出公务员队伍会更加适应。”王先生坦言，自己的公务员背景确实为他目前这份职业增加了职业优势，“很多企业对于政府部门的工作流程并不十分熟悉，如果有人熟门熟路，则运作成本会大幅降低，熟悉流程的都可以帮助到企业。所以，一些技术性比较强、人脉比较广的公务员都是企业非常需要的。”
深对话
我最关心是否延长退休
A、公务员
王磊(化名)，男，44岁，广东省某市一名中层公务员。
广州日报：是否担心养老金并轨影响你的收入？
王磊：不会。中央出台政策是有通盘考虑的。
广州日报：那你担心什么？
王磊：我怕延长退休后，不知能不能享受到退休金。
广州日报：养老金并轨会促使人才在机关单位和企业间更好地流动吗？
王磊：这个影响不大。我们公务员的职业选择要考虑工作期间的熟人圈子、工作内容等等，不会说考虑到退休金的变化就离开公务员体制去外面。
体制内生活吸引力下降
B、高校教师
张玲(化名)，女，29岁，江西某二本高校在编教师
广州日报：你的工资是多少？以前的养老金怎么交，现在的养老金怎么交？
张玲：基本工资2000多元，不包括绩效工资的60%，年终发40%，全部收入4000多元。具体养老金怎么交，不知道。养老金并轨方案我们学校还没实施。
广州日报：利益会在新政策下受损吗？
张玲：说实话能看到国家对自己的机关有这样的举措是挺高兴的。我看政策注重公平，我基本上是一个比较乐观的态度。
我是2014年7月份入编的，新政策上算是“中人”吧，即使按8%来算，一年也就3000多元，对于我这个收入水平来说，差也不会差那点钱吧。
广州日报：自负盈亏的事业单位，效益不好的话，是不是可能出现养老金单位缴费亏空的现象呢？
张玲：这个真没想过。真是这样的话，那我想这个单位也没啥吸引力了。
广州日报：这个情况会不会影响到职业流动呢？
张玲：一定会的。并轨改革后，我们和没有编制的老师没有太多差别了，体制内生活的吸引力自然就下降了。而从我的个人经验来说，对工作和事业有追求的同事，并不安分于体制内的工作，使得安分和不安分之间的人有活动的小心思。
广州日报：对养老金改革还有什么期待？
张玲：希望改革更加关注弱势群体的利益，关注那些发不出自己声音群体的利益。
或有更大自主性
C、政策性银行新职员
李桦(化名)，男，24岁，吉林某政策性银行2014年10月1日后新入职员工。
广州日报：你在单位有听说过养老金并轨改革吗？
李桦：暂时还没有吧，听说中央出台的政策要改。而且我们单位有些特殊，工资还没具体定下来，工资据说5000元左右吧，养老金怎么交，怎么定具体还不知道，从具体的福利待遇来说，我们算是事业单位。
广州日报：你觉得对你有哪些影响吗？
李桦：我觉得没多大影响吧。我们是新入职的员工，都是要缴纳养老保险的，但和企业比起来，我们单位的缴费比例应该更高。总的来说，应该不影响收入。
要说到好的方面，我想这更有利于我对职业的把握，可以有更大的自主性。
广州日报：养老金并轨改革有什么好处？
李桦：我觉得可以促进机关和企业人员之间的合理流动。
医生或跳槽私立机构
D、医生
林达(化名)，男，36岁，广州某大学附属医院儿科医生，2002年参加工作。
广州日报：了解养老金并轨改革吗？
林达：我们也在等待医院的相关规定。我知道改革后除了基础养老金，单位要按工资总额的20%缴费外，单位还要缴8%的职业年金，剩下的是个人缴费。
广州日报：对你有什么影响吗？
林达：目前还看不出来，以后政策怎么变，还不知道呢。
广州日报：新养老保险政策会降低你的收入吗？
林达：这个真没考虑过。我希望改革不要对我们的收入有大的影响，改革要越来越好。
广州日报：养老金改革会不会促进医生在公立和私立医院之间的合理流动呢？
林达：我相信会有越来越多的医生愿意跳到私人资本运营的医疗机构。养老金改革提供了流动的便利，这倒是其次的，主要是私营医疗机构给的待遇更好。但是，现在医疗体制改革鼓励多点执业，本质上医生还是将主要关系挂靠在公立医院，那么养老金改革后，我相信会有人更愿意将主要挂靠关系放在私立医疗机构。
广州日报：你觉得这对促进社会公平有帮助吗？
林达：养老金的拉平会是一个过程，我们医生群体还是能体现自己的价值，因为我们的专业技术性强，收入高，退休后的收入其实还是比较可观的。现在的公平，体现的更多的是机会的公平，我们都同在一个养老保险体系下。
专家：养老金并轨利于人才流动
对于养老金并轨改革，对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员苏培科表示，养老金并轨改革将会让中国过去双规、多轨的养老体制逐步规范透明。
政府在推行此次改革的同时，做了很多辅助性的工作，新人新办法，老人老办法，在一定程度上缓冲了改革的阻力，如果能够顺利实施改革，将会让中国未来的养老模式进入一个比较科学规范的阶段。
苏培科告诉记者，中国的养老体制很多东西无法跟国际接轨，不但有双规制，公务员系统内部还有根据层级不同所形成的多规制，这就导致在个人养老问题上，政府所承担的角色和义务并不明晰，所以才会多年来呼吁进行养老金并轨改革。
对于并轨可能造成的人才流失，苏培科相信大多数公务员会欢迎这样的变化，并不是所有公务员都有灰色收入，而过去的养老体制让公务员被束缚在体制内变成隐性的终身制，因为辞职并没有对应的养老保险，所以很多公务员不敢辞职，现在并轨以后，有利于公务员系统的人才流动，让公务员的薪酬、福利更加公开、透明，有利于政府更加科学高效地管理公务员队伍。
责任编辑：吴易抒 SF162
