淫秽视频拷问直播平台监管责任
法治周末见习记者 刘嘉
一款号称“为全民提供高清、快捷、流畅的视频直播和游戏赛事直播服务”的游戏直播平台，却因频频曝出不雅视频而被推上风口浪尖。
1月10日，斗鱼全面直播平台（以下简称“斗鱼TV”）在线直播“造人”事件，又一次让斗鱼TV成为网友热议的焦点。
由于互联网直播平台的巨额资金投入，吸引了众多网络主播和粉丝群体，主播们为了获得“天价”的薪金和粉丝们的关注，不少网络直播都游走在违法地带，其中包括直播性行为，直播驾豪车撞伤人、直播群殴……
频频出现的涉黄涉暴的直播画面，不禁让人生疑，这些直播平台怎么了？
直播造人被网友举报
1月10日凌晨，斗鱼TV一名叫作“放荡不羁123”的男主播在线直播不雅行为。据网友截图显示，在房间名为“直播造娃娃”的直播间中，一男一女赤身裸体做着不雅动作。很快，该直播间的人气迅速攀升，一些网友在看到直播后，向有关部门进行了举报。
当晚，斗鱼TV发布公告称，斗鱼直播间全部为实名认证，对该主播涉黄不雅视频事件，平台管理员已经在第一时间将其直播封停，并向警方报案提供了涉事主播的个人身份信息，由于其行为已经触犯国家法律，斗鱼TV保留对其启动诉讼程序的权利。
斗鱼网站由武汉斗鱼网络科技有限公司运营，根据网站信息显示，公司位于武汉区东湖开发区光谷软件园。
事发后，斗鱼不雅视频涉嫌传播淫秽色情内容，违反国家有关互联网内容管理的法律法规，突破网络“七条底线”，违背社会道德风尚，对社会公序良俗造成恶劣影响。
所谓七条底线，是指在2013年8月10日，国家互联网信息办公室举办的“网络名人社会责任论坛”上，由网络名人达成共识，提出网友遵守的七条原则，包括法律法规底线、道德风尚底线等。
武汉市网信办要求，从即日起，停播斗鱼TV“户外直播”栏目，待公安部门调查后再作处理。
武汉网警也在微博上表示，武汉网警已收到涉及斗鱼TV相关举报，正在开展调查。
1月11日，斗鱼TV在官网上贴出《网络直播自律公约》，要求主播加入，和平台“一起来营造一个健康和谐的直播环境”。记者注意到，该公约包括不以任何形式播放和宣传带有色情、暴力血腥、消极反动以及有擦边球嫌疑的节目等七条内容。此前在多次网络净化行动中，斗鱼均发表类似公告，声称“违反的主播除了关闭直播间外，斗鱼还将保留追究相应的法律责任的权利”。
1月22日，针对直播造人的事件，法治周末记者致电斗鱼TV，斗鱼TV方面表示：“针对此事件，暂时不对外接受采访。”
直播平台称已进行24小时监控
2015年11月，斗鱼一名主播携无人机偷拍高校女生宿舍，直播偷拍宿舍；2015年12月31日，斗鱼主播邓某驾驶跑车飙车，突然与一辆正常行驶的出租车相撞，该过程被全程直播；2016年1月初，一名男子在北京直播与友人喝酒，酒后开车回家，该过程被全程直播……
面对直播平台频频曝出的违规直播事件，多名用户向法治周末记者表达了自己的困惑：作为直播平台，是否要对直播内容进行事前监督管理，否则，一旦有人利用直播平台传播不良信息，或者发布一些违规内容，即使违规主播事后被查处，但不良的社会影响已经造成，难以弥补。
那么，直播平台究竟是如何对直播内容进行监督管理的？斗鱼TV负责人表示，斗鱼TV对于主播的注册设置了很严格的准入条件，“把主播的身份验证提升到了银行一样的级别”，确保是本人直播。
该负责人还表示，直播间管理由机查和人巡共同组成。相比较而言，人工巡查的灵活性和重要性更大一些，每天24小时都有工作人员巡查各个直播间的内容，以关注直播内容是否合法。
斗鱼TV在公告上还称：“一经发现违规情况，立即关停直播，查处主播。第一时间关停、第一时间报警、第一时间出公告，是平台处理违法违规视频事件的基本标准。”
战旗TV游戏直播平台产品总监杨立辰也向法治周末记者表达了类似的观点。他表示，战旗TV除了和直播者签订合同，明确其应遵循的规则外，管理员还会进行24小时的监控，并且建立计算机同步监控，对有问题的直播做到及时处理。
此外，对于每天凌晨的直播节目，杨立辰表示，公司还会设置延时播放，即通过技术手段让管理员提前观看到直播画面，以便对违规直播进行及时干预，降低违规视频的传播速度。
一位不愿意透露姓名的主播表示，主播的许多行为主要是为了赢得粉丝的关注，从而达到盈利目的。“许多平台，粉丝可以花费几元甚至几百元买一个礼物送给主播，这些钱将由主播和直播平台按比例分配。有些主播为了赚钱，会想出各种办法向粉丝索取礼物，就会出现很多不良信息。”
业内人士分析，直播平台主要有三类盈利模式：直播时观众送给主播的虚拟礼物，直播平台可以收取一定的费用；直播平台与广告商合作的广告；直播平台与网络游戏研发厂商联合运营相关游戏。
中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为，直播平台之所以会有违规内容的直播，主要是因为上述利益驱动所致。平台的监管不力促进了违规直播事件的频繁发生。
“此外，这类即时性直播使得违规直播的隐蔽性高，存在一定的监管困难。直播的特殊性使得执法部门对违规直播的取证十分困难。”赵占领对法治周末记者说。
平台免责需满足三个条件
对于此次斗鱼曝出的违规直播事件，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，直播平台属于网络服务提供者，应适用于避风港规则和红旗规则。所谓避风港规则，是指网络服务商对网民上传至网络的信息，没有事先审查的义务，原则上网站不为网民的侵权行为负责，但是版权人向服务商提示网络中存在侵权行为后，服务商应采取必要措施保护权利人的合法权益；如果网络服务商接到版权人提示后怠于采取必要措施，那么就需要承担相应责任。这些适用于信息网络传播权方面的原则，也适用于一般的网络侵权领域。
而红旗规则是避风港规则的例外适用。红旗规则是指如果侵犯信息网络传播权的事实是显而易见的，就像是红旗一样飘扬，网络服务商就不能装做看不见、或以不知道侵权的理由来推脱责任。
“直播平台的特殊性，使得网站应当承担较大责任，按照最高院司法解释的相关规定，应更多地适用于红旗规则，即增加直播平台的网络监管责任。”朱巍说，“具体说，就是要实施24小时的值班制度，网站内部需要有完善的预警和处理机制。”
朱巍认为，监管中，避风港规则的适用，要扩大“通知者”范围，即不仅包括权利人本人，而且还应受到公众监督，网站在接到通知后，应立即采取必要措施；同时，在必要情况下，还应保存证据，并向有关部门及时汇报。
北京外国语大学法学院教授丛立先认为，对于网络平台主播违规直播而传播出的不良信息，平台肯定有责任，因为利益或者其他原因，平台一定知道这类违规直播的存在，平台甚至起到了相当大的推动作用。
“直播平台是否可以适用避风港规则免除责任，要判断是否满足避风港规则的适用条件。”丛立先表示，直播平台如果要适用避风港规则，要满足三个条件，一是网络服务提供者明确标示该信息存储空间是为服务对象所提供，并公开网络服务提供者的名称、联系人、网络地址；二是未改变服务对象所提供的作品、表演、录音录像制品；三是未从服务对象提供作品、表演、录音录像制品中直接获得经济利益。
不过，丛立先认为，直播平台在违规直播中取得了相应利益，所以不能适用避风港规则免责。
对于发生的违规直播，丛立先认为，可以先按照治安管理处罚法来处罚，在目前这个阶段，网警应该介入，应该从巡查执法的角度进行规制。从社会管理的角度，应该建立更规范化的制度，不能鼓励这种违规直播传播的恶俗风气。
平台健康发展需要加强管理
虽然国内直播行业的发展十分迅猛，用户成几何基数增长，但目前，直播行业发展仍处于初期。一些平台也在酝酿转型，有的欲将自己打造成综合直播平台，有的则专注以游戏为核心。而无论各个直播平台的发展道路有何不同，如何对违法违规直播内容进行有效监管，都是行业发展必须解决的痛点。
直播平台应如何更好地查出违法违规直播内容，中国传媒大学网络法与知识产权研究中心主任王四新表示，由于平台可能会被不法分子利用或者成为传播违法信息的途径，对传播过程中可能出现的意外情况，平台自身要有预判，需要配备相应的工作人员做好相应的工作，出现意外情况才能及时发现、及时处理。
“要是真的出现违法违规内容的传播，平台应该建立和用户、平台使用者进行沟通的机制，能够让用户把发现的问题及时提交给管理者，管理者在短时间内快速作出反馈。”王四新说，管理者有责任针对违法违规的具体情况采取屏蔽、删除等不同的处理措施，涉及严重的刑事犯罪活动的，还应该保留相关证据和数据，以被司法机关执法机关取证时使用。
来源：法治周末
责任编辑：李坚 SF163
