融资租赁业务的出现，降低了企业设备智能改造的门槛，使得其仅需支出一部分的资金和租金，就可以先把设备带回厂里实现生产。 南方日报记者 王云 摄
中山农商银行石岐支行走进石岐区员峰市场开展宣传活动。 资料图片
“各家金融机构从资金的安全性方面考虑，对贷款企业的条件要求都相对较高，审批手续也很繁琐，特别是由于信贷产品创新不够，缺乏新型的信贷服务产品，针对小微企业的信贷产品更是少之又少。”“银行业在‘量’上实现了突破，但在均衡发展、小微企业融资、农村金融等‘质’的问题上仍相对不足，而社区银行是现代银行业的有益补充，并将有助于上述问题的解决。”……
每年中山“两会”期间，人大代表和政协委员都会针对金融领域提出许多建议和提案。记者根据中山市建议提案在线公布的信息进行统计发现，去年既有科技金融、普惠金融、征信体系等产业融合和风险控制问题引起关注，也有融资租赁、社区银行、农村产权等关系创新和民生金融的问题得到代表与委员们的关心。
2015年，这些金融领域的热点建议与提案落实几何？
焦点一．引入智能制造企业组建租赁中心
上周二，广东大雅智能厨电股份有限公司（以下简称“大雅智能”）与中山其他7家企业一同与中山中技设备租赁中心正式签约合作，签约金额达9800万元。
在中山目前的技改浪潮中，一方面，以机器人为代表的智能装备制造业正迅速成长；另一方面，以“机器换人”的转型浪潮也正席卷各个镇区。但与此同时，“前期投入大”已经成为每一个试水智能制造领域的企业都会遇到的难题。大雅智能的制造中心总经理李明认为，融资租赁业务的出现，让仅需支出一部分的资金和租金，就可以先把设备带回厂里实现生产，从而降低了智能改造的门槛，也一定程度解决了企业技改的融资难题。
中小企业发展一直处于“强位弱势”的尴尬境地，其中中小企业由于信用等级低、抵押担保的资产不足等原因，普遍面临着贷不到款、贷款成本过高等融资困境。
作为民营经济发达的城市，中山市委、市政府也曾出台多项举措助推中小企业融资。从2013年开始，中山更引入了广东中穗融资租赁有限公司。但经历了2年多来的发展，中山现有融资租赁仅有两家，配套政策与其他城市相对还存有很大的差距。
以融资租赁业务活跃的佛山为例，该市目前已出台《关于加快融资租赁业发展的实施意见》和《佛山市促进融资租赁业发展扶持暂行办法》，并提出要用三年时间打造成为珠江西岸融资租赁业区域中心，各类融资租赁公司总量达30家以上。
在2015年中山“两会”上，政协委员陈湛伟、彭岳华也提交了《关于融资租赁解决初创中小企业融资难的建议》提案，希望推进融资租赁公司的发展和提高广大中小企业融资租赁的积极性，从而解决中小企业融资困难。
根据这一提案，中山在之前印发的《关于进一步促进企业技术改造的实施意见》基础上，又引入了本土融资租赁企业、工作母机类装备制造企业，组建成立“中山中技设备租赁中心（有限合伙）”。作为组建企业之一，奥美森的董事长龙晓斌表示，本土工作母机类装备制造企业加盟，不仅能为企业提供更加定制化的租赁装备，更可解决租赁中心的机器来源，能为企业提供更具针对性的融资租赁服务。
2015年6月，中山市政府更批复同意市经信局成立技术改造设备融资租赁基金，成立首期规模为1亿元的设备融资租赁基金。基金将对以直接租赁方式为企业购买新设备提供资金支持；以回购、保证方式为企业购买新设备向银行提供资金担保服务；以售后回租方式为企业技术改造配套流动资金。
焦点二．8亿扶持资金支持产业发展
“企业注册283个，融资需求18笔，贷款额度21750万元，线下总交易额统计总交易额645万元……”在中山市专业镇金融超市与服务平台上，一系列企业金融的数据实时滚动更新着，成为今年不少专业镇小微企业融资的新渠道。
在中山，广泛分布的专业镇小微企业融资难问题，也引起了很多人大代表和政协委员的关注。2015年，政协委员黄振球提交了《关于推动科技金融产业融合，助力新型专业镇发展的建议》。
该建议称，金融机构从资金的安全性方面考虑，对贷款企业的条件要求都相对较高，审批手续也很繁琐，特别是由于信贷产品创新不够，缺乏新型的信贷服务产品，针对小微企业的信贷产品更是少之又少，所以无法满足小微企业对信贷资金的需求。目前各种风险投资基金非常有限，而且选取的项目要求十分严格，可以得到风投资金的科技型小微企业凤毛麟角。科技型中小企业融资难、融资贵问题已成为目前社会难解的一个结，也是制约中山市专业镇企业技术创新的一道难于跨越的坎。
提案提交后，很快得到了中山市政府相关部门的重视。中山相继出台《中山市关于促进科技和金融结合的工作方案》、《中山市人民政府办公室关于印发中山市专业镇金融服务中心试点建设方案的通知》、《关于印发中山市金融业发展专项资金管理暂行办法的通知》、《关于深化推进专业镇金融服务中心建设的通知》、《2015年中山市扶持产业发展专项资金分配方案》、《中山市小微企业上规上限融资扶持专项资金管理办法》等多个保障制度和扶持政策。
中山市金融局会同市财政局、市科技局研究并回复，中山通过出台政策、设立专项资金、成立专业镇金融服务中心等方式积极推进科技、金融、产业的结合，促进中山科技型中小企业的发展，推动新型专业镇的建设。
中山市金融局相关负责人表示，2015年，中山设立专项资金安排小微企业上规上限“助保贷”贴息2000万元、小微企业上规上限“助保贷”担保金2000万元，市金融业发展专项资金900万元，加强对中小微企业的资金扶持。同时，去年市财政还安排8亿元产业扶持资金支持产业发展，其中包括设立中山市产业投资引导基金1亿元，用于重大科技项目投资和市统筹产业投资。
而中山市专业镇金融超市与服务平台的建设，也是一个创新的措施。“能够有效打破金融机构与企业的融资信息壁垒。”政协委员黄振球表示，中山以专业镇金融服务中心为载体，面向专业镇小微企业、金融机构等进行网上的融资服务，是一个很好的创新手段。
焦点三．社区银行受理500万以下的小企业贷款业务
有的在门口建充电桩提供临时应急充电服务，有的追逐网点室内设计提供小孩娱乐区，有的推远程业务，有的还卖起了咖啡……自2014年8月中山首家社区银行开业以来，各大股份制银行开始在各个居民区内布局社区银行，并根据社区居民的工作生活特点，定制了一批颇具特色的服务。
不同于普通的银行网点，社区银行更贴近客户、贴近市场，从而可以自由地针对性地开展金融服务。通过夜间银行等方式延长营业时间。社区银行也让更多客户，特别是日常工作时间固定、生活节奏紧的居民有充裕的时间体验、享受丰富的现代金融服务。
社区银行的出现，也引来不少政协委员的关注，在去年的两会上，赵湘等多位政协委员便提交了《关于支持社区银行建设，促进中山金融均衡发展的建议》，认为尽管目前中山的银行类型众多，金融业发展迅速，但也存在产品同质化严重，金融资源配置不均衡等问题。而社区银行的出现，能更好地服务小微企业、城市社区居民、农村居民等小微群体，与大型银行形成服务互补。
根据政协委员的提案，中山市制定《中山银监分局关于中小商业银行社区、小微支行准入实施细则》，对小微支行、社区支行的筹建实行备案制，无需行政审批。对传统支行的筹建，不再执行“开业一家批一家”的规定。在金融业发展专项资金中安排10万元用于奖励新设社区银行，制定了《中山市新设社区银行服务机构补助资金管理试行办法》，以抵补新设社区银行服务机构在筹建过程中产生的各项开办费。
2015年，中山市经广东银监局备案同意，拟由4家现有银行机构新设14家社区支行。而截至2015年9月底，中山已有14家社区支行获取了牌照并开业。其中，城区7家，南头、小榄、古镇、大涌、沙溪、坦洲、火炬等镇区共7家。
据中山市金融局相关负责人介绍，这些社区银行主要面对社区居民及小微客户群体，业务涵盖一般开户、网银业务、理财以及受理500万元以下的小企业和个人贷款业务。如浦发银行沙溪小微支行通过深入村镇为村民普及金融知识，以新型的服务模式吸引了不少社区居民和小微企业的关注。
除了社区银行的建设之外，农业银行中山分行今年计划在辖内村镇建设50个惠农通站点，新建100个自助银行，使广大农民足不出村就能办理日常金融业务，让农民更好地享受现代金融服务。
南方日报记者 陈彧 覃素玲本版统筹：覃素玲
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