4月9日，美国联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹·卡尔确认，FCC将投票通过一项新的报告和命令，以优化地球静止轨道（GEO）与非地球静止轨道（NGSO）卫星系统之间的卫星频谱共享规则。如果该报告和命令被采纳，将取代目前的等效功率通量密度（EPFD）框架。FCC估计，此举可带来超过20亿美元的经济效益，并将基于空间的宽带容量提升7倍。
FCC在一份声明中表示，这些变更将“使宽带实现更快的速度、更低的成本和更高的可靠性”。据了解，FCC自去年开始审查地球静止轨道（GEO）和非地球静止轨道（NGSO）卫星系统之间的频谱共享，并征求对卫星功率限制的意见。
该项提案的核心争议在于，是否要取代数十年前的等效功率通量密度（EPFD）框架。EPFD于上世纪90年代末开发，旨在保护地球同步轨道（GSO）卫星免受非地球静止轨道（NGSO）星座引起的干扰。然而，该框架是基于理论上的非地球静止轨道（NGSO）设计，这些设计早于当前近地轨道（LEO）巨型星座所采用的先进波束操控和抗干扰技术。
FCC声明称，现有框架将被基于性能的GSO保护标准取代，这些标准“考虑了现代卫星技术带来的频谱共享可能性提升，包括通过自适应编码和调制（ACM）的应用”。布伦丹·卡尔表示，这种迟来的空间频谱共享规则重新思考将减少服务特定区域所需的卫星数量，给宽带容量带来更大提升空间。
如若新规顺利通过并实施，将大大提升天基宽带服务容量，同时利好LEO卫星星座向更高网速、更低延迟、更高可靠性发展，减少特定区域服务所需的LEO卫星数量则有利于降低LEO卫星互联网运营商的部署与运营成本，加速LEO低轨卫星互联网手机直连卫星等业务的商业化进程。
尽管FCC预计此举会带来巨大经济收益，但该提案仍遭到包括美国卫讯全球有限公司（Viasat）、欧洲卫星公司（SES）和美国卫星电视与流媒体服务提供商（DirecTV）在内的GSO老牌运营商的强烈反对。这些公司认为，提升NGSO的功率水平会给其现有在轨卫星群带来显著的干扰风险。在2026年3月提交的文件中，SES和DirecTV敦促FCC保留EPFD框架，仅调整具体限制，而非完全废弃该框架，转而采用基于绩效的模式。
FCC的声明指出，目前政府对GSO系统存在“过度保护”，阻碍了高速、低延迟宽带向农村和偏远地区的传输。新规则将过渡到当前基于性能的GSO保护标准。这一转变将使NGSO运营商能够提升功率水平，同时保持对传统GSO卫星的严格干扰保护。通过转向高度协调的机制，FCC意图允许NGSO和GSO运营商通过自愿私下协商的方式，商定具体的信号干扰防护规则。 （邓聪）
