【编者按】
按照省委、省政府决策部署，2021年，湖南省启动“三高四新”财源建设工程。一年多来，常德着眼政策发力、产业培植、税源培育、园区发展等重点，有序推进财源建设工作。常德日报现推出“‘三高四新’财源建设工程在常德”系列报道，全面展示我市财源建设工作经验做法及成效，努力推动财税增收与经济发展相协调。
2021年，湖南省“三高四新”财源建设工程吹响号角。
对标对表，结合市情，常德市高标准制定目标：大力实施“4321”财源建设工程，切实促进全市经济高质量发展，力争财税收入总量与增幅在全省排名靠前。
具体来说，就是突出抓好以先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业和生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天四大新兴产业为主的产业培植；力争在全市园区亩均税收、制造业税收和骨干税源企业税收三个方面实现突破；确保做到全市全口径税收占GDP比重、财政收入质量两个提升；建好全市财税综合信息一个平台。
朝着目标，踏石留印。我市组建工作专班，建立市委、市政府主要负责人牵头调度、财源办具体协调、相关部门共同参与的工作机制，制定工作落实清单，利用财税综合信息平台定期监测预警、定期调度推动，并将财源建设工作开展情况纳入年度市直部门和区县（市）绩效评估考核范围。
各级财源建设部门主动担当，政策靠前发力，全力稳住经济大盘。今年1至10月，我市地方税收111.2亿元，同比增长2.16%。
鸟瞰常德市城区。
扶困稳盘 优惠政策早落地
常德永盛液压机械有限公司今年享受了制造业中小微企业延缓缴纳税费政策。“缓缴的26万元税费成了公司的补充流动资金，用于日常支出、工资发放等方面的资金周转。”该公司财务负责人肖宇直言，多亏延缓缴纳税费等惠企政策，帮助企业度过了“寒冬”。
去年以来，我市先后出台中小微企业纾困、建筑行业、房地产行业等扶持政策，加大跟踪问效力度，确保各项优惠政策落地生效。
全市开展了工业企业“纾困增效”专项帮扶行动，从降低企业成本、突出项目扶持、强化人才服务、助力开拓市场、优化企业服务等方面着力，帮助企业渡过难关，推动工业经济持续健康发展。
为加快建筑业、房地产行业转型升级，我市出台《常德市促进建筑业高质量发展的若干政策措施》，充分运用财政激励政策，鼓励企业资质升级增项，支持企业拓展业务，培强龙头骨干企业等；出台《常德市进一步促进市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干政策措施（试行）》，实施购房契税财政补贴政策，加大大专以上学历及各类技术人员购房补贴力度，提高住房公积金贷款额度等。
疫情之下，文旅体行业遭受严重冲击。为此，我市制定《应对疫情影响帮扶文旅体企业发展措施》，积极落实国家、省涉及纾解文旅体行业困难的政策，帮助文旅体企业纾困解难；实施文旅消费惠企惠民行动、文化旅游产业发展奖励政策、星级旅行社和星级旅游饭店稳岗就业补助等。
奖补“加码” 企业发展添动力
“2021年—2022年，公司共获得税收贡献、品牌推介、标准化厂房建设、技改扩规、科技研发、转型升级等方面的奖补785万余元，其中：市本级财政奖补750万余元，争取上级补助35.3万元。”11月10日，湖南武陵酒有限公司负责人告诉记者，这些奖补提振了企业发展信心，目前，武陵酒新厂项目一期已整体建成投产，全面投产达效后预计年产值可达30亿元，年创税收5亿元。
为激励园区、企业做大做强，培植涵养财源，我市财政奖补再“加码”——
建立骨干税源企业税收增长激励机制，对骨干税源企业及其他符合有关条件、成长性好、发展快的企业，按照其当年上缴地方税收上台阶情况，给予财源建设专项资金扶持。今年上半年，市财政兑现了推进新型工业化、工业发展真抓实干、首次入规工业企业、高新技术企业等骨干税源企业奖补政策，兑现奖补资金6000多万元。
出台《常德市企业上市“双倍增”行动方案》，进一步对企业股改补助、企业挂牌补助、企业上市补助、企业发展补助等扶持企业上市政策进行完善。
出台《常德市推进企业上市奖励办法》，明确了上市辅导期内税收奖励、企业上市轿车奖励、上市公司高管奖励等“七重大奖”，进一步鼓励企业利用资本市场做大做强，推进企业上市突破行动。
……
去年以来，市财政安排工业企业发展奖补资金32280万元，争取上级补助40984.88万元，有力支持与激励全市企业高质量发展。
金融发力 实体经济引“活水”
近日，位于武陵区工业园的湖南奥力新材料科技股份有限公司生产车间，防盗门窗等锌钢产品陆续下线。去年6月，该公司急需资金扩大生产。“我们在金融超市发布非定向贷款融资需求，三家银行参与‘抢单’。”董事长周忠双介绍，公司货比三家，以3.85%的利率获得300万元贷款。
融资难是不少企业发展壮大的“瓶颈”。为破解这一难题，我市以财政功能作依托，以财鑫金控为抓手，引金融“活水”，助企业“加速跑”。
依托常德市产业发展基金，我市今年新设常德新兴产业发展投资基金、常德兴湘津投产业升级基金两支子基金，助力常德四大千亿产业及四大新兴产业发展。截至今年三季度，市产业发展基金的8支子基金累计投资38家企业，投资金额10.1亿元，带动外部机构投资18.67亿元，成功把“金融活水”引向实体经济。
全市持续推动金融支持优势产业链三年专项行动，开展“一链一牵头行”融资对接服务，截至9月底，全市各项贷款余额3229.90亿元，居全省第二。
2020年12月上线运行的常德金融超市，让中小微企业融资更容易。截至今年10月16日，常德金融超市已入驻金融机构35家，授信总金额249.21亿元，上线金融产品322个，注册企业35483家，贷款申请13717笔，放款总金额205.91亿元。常德打造金融超市、破解企业融资难题的经验做法，先后获得国务院、财政部、省政府肯定及表扬推介。
