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让伊朗原油"零出口"时机已到 豁免结束后没有宽限期

21世纪经济报道

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美助理国务卿范农:让伊朗原油“零出口”的时机已到,豁免结束后没有宽限期

他强调,当5月1日的制裁豁免到期之后,美国将不再提供任何制裁豁免。

4月25日,美国国务院负责能源事务的助理国务卿范农(Francis Fannon)在电话会议中表示,据国际能源署估计,全球闲置原油产能已达330万桶/日,“已经到了将伊朗原油出口降到零的时机”。他强调,当5月1日的制裁豁免到期之后,美国将不再提供任何制裁豁免。

至于继续从伊朗进口原油的国家将面临何种后果,美国国务院伊朗事务特别代表胡克(Brian Hook)在同一个电话会议中表示,“他们可以同美国做生意,并保持接入国际金融系统,或从伊朗进口石油,但他们不能两者都做。”

美国于2018年5月宣布退出伊核协议,并逐步重启对伊朗的制裁。去年11月,美国重启对伊朗能源和金融等领域的制裁,但为稳定国际原油市场供应,给予中国、印度、土耳其等8个伊朗原油进口国家和地区6个月的暂时性制裁豁免。2019年4月22日,美国白宫发表声明说,美国政府此前给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免在今年5月初到期后将不再延续。

称确信能“保证原油供应”

胡克称,特朗普政府对伊朗实施的制裁是有史以来最严厉的,已经让伊朗原油出口减少了150万桶/日,已经给伊朗造成了超过100亿美元的损失,现在伊朗的原油出口约为100万桶/日。他表示,美国就要通过通过剥夺伊朗主要收入来源迫使伊朗回到谈判桌上来。

多日以来,中国外交部连续做出回应,对美国这一做法表示反对。外交部发言人耿爽4月24日称,“中方一贯反对美方实施单边制裁和所谓的‘长臂管辖’。包括中国在内的国际社会同伊朗在国际法框架内开展的正常合作合理、合法,必须得到尊重和保护。中方敦促美方尊重中方的利益和关切,不得采取损害中方利益的错误行为。我们也将继续致力于维护本国企业的合法和正当权益。”

对于中方的严厉反对,胡克向21世纪经济报道记者回应道,“我觉得,失去进入国际金融系统的渠道,不符合任何国家的利益,而且伊朗原油也并不是什么神油,而且市场上有大量的原油供应,可以很容易地寻找到兼容的品类。”

胡克对21世纪经济报道说,中国已经大幅减少了从伊朗进口的原油,从而满足了去年11月美国给予的暂时制裁豁免,相信中国可以寻找到替代的进口来源。“我们认为并相信,中国可以有一个顺利和容易的过渡,不仅满足他们的能源需求,而且保持与国际金融系统和美国金融系统的连接。”

范农向21世纪经济报道记者补充道,美国对伊朗的“极限施压”已经对伊朗政权产生了巨大影响。他声称,“处于绝望中”的伊朗为了卖油,不得不打折或给出其他甜头。但他认为,各原油进口方无需受到伊朗的诱惑,因为当前的价格是处在可接受范围的。他指出,在美国宣布退出伊核协议前的2018年4月24日,布伦特油价是74美元/桶,而2019年4月23日的油价是74.51美元/桶。“我们当前的价格环境非常强劲,考虑到其他产油国的合作以及美国相当的产量规模,我们非常确信可以保证原油市场供应。”

沙特会否以行动支持美国?

为了保持国际原油市场稳定,美国将需要沙特和阿联酋来填补伊朗留下来的供应缺口。但就在美国制裁豁免期即将结束之际,沙特能源部长法利赫4月24日表示,沙特并不着急增产。他说当前的市场“供应充足”,并表示,沙特5月的产量不会比前几个月有太大不同。

从经济角度来说,油价上扬才符合沙特的经济利益。据路透社援引消息人士称,沙特一直以来都希望油价至少可以达到70美元/桶。而国际货币基金组织(IMF)2月表示,即便是油价达到70美元/桶,也无法支撑沙特的财政支出,油价需要达到80至85美元/桶,也就是所谓的财政收支平衡点。

对于沙特是否有意愿帮助美国让原油市场保持稳定,范农向21世纪经济报道记者回应道,沙特将伊朗视为该地区最大的威胁,美国和沙特有共同的政策目标,沙特外交部长已表示支持美国的决定,而且保证要满足原油市场上的需求。

4月24日,伊朗最高领袖哈梅内伊、总统鲁哈尼和外长扎里夫就美国将结束对伊朗石油出口的制裁豁免、试图全面禁止伊朗石油出口一事进行了强硬的回应。哈梅内伊当天发表讲话说,伊朗一定会回应美国的“敌对行为”,面对敌人,“伊朗人民不会无动于衷”。鲁哈尼表示,伊朗应让美国对其采取的反伊朗举措感到悔恨,伊朗别无选择,必须对美国这种非法行径进行抵抗。扎里夫表示,“如果美国采取疯狂的举动,试图阻止伊朗出口石油,那就要准备面临相应的后果。”

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