环保督察亮剑 黄山太平湖安粮项目整栋楼被拆除
曹学平
近日，一声巨响，安粮黄山太平湖国际旅游度假区建设项目9号楼25000平方米和地下车库4000平方米已建建筑被拆除。
好好的一栋楼，为何要被拆除？
事实上，这缘于中央环保督察组督察后在当地掀起的一场整治风暴。
2017年7月29日，中央第四环境保护督察组向安徽省反馈的督察意见指出，太平湖风景名胜区内违规建设房地产项目2014年被查出后，黄山市黄山区继续在风景名胜区违规审批安粮黄山太平湖国际旅游度假区（以下简称“安粮秀湖项目”）等3个建设项目，截至2016年底，该风景名胜区内违规建设项目累计占地1164亩（本报于2017年8月12日对此做过详细报道）。
近日，《中国经营报》记者在安粮秀湖项目看到，大门前放置了暂不开放的牌子，保安人员称目前不接待来客。
现实的问题是，该栋楼拆除时楼层已封顶，且已经销售出多套房屋，对于涉及购房业主问题如何处置？目前，项目开发商安徽安粮置地有限公司（以下简称“安粮置地”）对此做了哪些相关善后工作？该公司对记者采访请求一直没有做出回应。
拆除
安粮秀湖项目地处黄山太平湖核心风景区，总占地面积约136亩，规划总建筑面积约14万平方米，计划总投资8.3亿元人民币。项目由安粮置地、黄山秀湖山庄有限公司（以下简称“秀湖公司”）投资建设。安粮置地、秀湖公司皆为安徽省粮油食品进出口（集团）公司下属企业。
2018年1月31日，黄山市城乡规划局黄山分局以秀湖公司违反2016年9月批准的《太平湖风景名胜区总体规划（2015-2030）》，撤销黄山市规划局2015年11月3日批准的规划许可，并下达变更许可告知书。
2月12日，黄山市城管局下达限期拆除通知书，要求秀湖公司自行拆除度假区内9号楼及2号楼地下车库建筑。
3月26日，黄山区人民政府公布的《黄山区太平湖5个违规建设项目整改方案》表示，安粮秀湖项目9号楼25000平方米和地下车库4000平方米已建建筑于3月26日完成拆除。目前，该项目未建部分已全部取消建设，正进行场地清理，着手生态修复。值得关注的是，有安粮秀湖项目业主对此表示，“现在楼层都封顶了，一纸拆除决定造成的巨额国有资产损失谁来买单？已经购房的800名业主损失谁来承担？”2018年2月8日，秀湖公司对业主发放项目的致业主书中明确指出：黄山区规划分局拟取消项目1号楼、2号楼、9号楼、11-13号楼及1-2号楼地下车库的规划许可，而这些项目大部分已经建成封顶，如果规划被更改导致部分已封顶单体拆除，对广大业主的利益以及后续建设将造成严重影响。
整改
本报记者实地走访发现，黄山市太平湖南岸，沿湖有金龙岛小区、荣盛莲花国际、绿地太平湖、安粮地产、荣盛金盆湾等多个地产项目。事实上，2014年8月，安徽省政府派驻黄山市规划督察组对太平湖规划执行情况进行督察后，要求黄山区暂停临湖新建设项目审查、审批，重新编制《太平湖风景名胜区总体规划》。
不过，省政府督察组的要求在当地却变成了一纸空文。此后，一幢幢别墅、公寓在太平湖沿岸拔地而起，大有“围湖”之势。直至2017年中央第四环境保护督察组督察期间才被叫停。
“安粮秀湖项目旁边同期的绿地皇冠假日酒店等多个开发项目均直接建在水中，其对环境影响更大，项目在审批上有没有违规？”上述安粮业主追问道。
不过，黄山区此前发布的调查报告表示，绿地太平湖、荣盛金盆湾、荣盛莲花国际项目不在风景区范围内，同时上述项目相关规划、土地、林地、环评、水土保持、建设相关手续完备。
黄山区公布的太平湖5个违规建设项目整改方案显示，该区严格按照《太平湖风景名胜区总体规划（2015-2030）》，对规划红线范围内的项目进行全面清理。确保太平湖风景名胜区规划红线内金龙岛、金鼎丁香花园、金碧平湖、御园半岛项目于2017年12月底前整改到位；安粮秀湖项目于2018年6月底前完成整改工作。其中，金龙岛项目未建部分按常年水位线退让50米、建筑高度9米控制要求调整规划，按程序重新审查；减少规划建筑面积1.2万平方米。
据记者了解，该区已对照生态环境损害责任追究有关规定，梳理有关部门和人员的监管及履职责任，按规定移交纪检监察机关。目前，已约谈8人，提醒谈话1人，并由市纪检监察部门对时任黄山区政府常务副区长蒋集体（副县级）给予党内严重警告处分，由区纪检监察部门对区城乡规划局局长李继军（正科级）给予行政记过处分，对时任太平湖风景区管委会分管副主任宛成（正科级）给予党内严重警告处分。
