因“削山造城”遭自然资源部点名 兰州新区何处去
王登海，王金龙
在成为国家新区六年之后，兰州新区的土地资源似乎仍是其招商的主要筹码，然而单纯的土地资源依靠却逐渐在丧失。
近日，自然资源部在《关于2017年国家土地督察工作情况的公告》关于“严格督察违法占用耕地突出问题”一项中指出，甘肃在兰州新区存在“削山造城”，大规模违法违规开发未利用地等突出问题。外界再次将目光投向了兰州新区。
“从无到有，兰州新区的确在变化，但是这种变化过于缓慢，已经远远落后于后来获批的国家级新区。”一位兰州的高校教授向《中国经营报》记者表示，按照国家级新区要求，兰州新区曾有四大战略定位：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。但是六年过去了，兰州新区的定位似乎越来越模糊。
4月初，记者实地走访了兰州新区之后，向兰州新区管委会、兰州市政府提出采访请求，并且向其邮发了采访函件。对此，兰州新区希望在得到兰州市方面肯定之后，再作回复；兰州市方面则表示，问题主要涉及兰州新区，因此，亦由兰州新区回复。但在记者多次与二者沟通之后，截至发稿，双方均未作出回复。
房价远低于周边区县
4月初，记者在兰州新区实地调查数日发现，虽然还不到晚上八点，但是兰州新区似乎已经进入了深夜，除了如彩虹城少有几个繁华地段有车辆通行之外，大多数的道路已经鲜有车辆经过。这与距离50公里之外的兰州市城区的热闹截然不同，即便是在临近深夜零点，在兰州市安宁区也可以招手即能叫停一辆出租车。
“兰州新区的政府安置房有很多，至于具体价位，就要看那个小区以及楼层了，但是价格一般不会超过5000元/平方米，可以签合同公证，但是手续暂且办不了。”一位兰州市的房产中介在介绍兰州新区安置房之后，极力向记者推荐兰州新区多个楼盘的商品房。其价格均在6000元/平方米左右，即便是知名的房产开发商的楼盘，房价每平方米也不会超过7000元。
与之截然不同的是，在兰州市安宁区，其每平方米房价已经上万元，其中涉及学区房的楼盘，房价甚至超过2万元/平方米。
那么，兰州市的高房价会不会吸引购房者将目光锁定在兰州新区？
“宁在城里有张床，也不愿在农村有座房，兰州新区还是距离兰州市区太远了，在兰州新区现在除了有一些房子和少许的产业之外，几乎没有什么，其不但就业机会少，交通也不便利，即便政府配套的学校、医院的基础设施，也远远不如兰州市，因此兰州新区的房价和兰州市的房价是没有可比性的。”
上述房产中介向记者表示，即便是与兰州市安宁区相邻的皋兰县保利领秀山项目与万科三千院项目的房产价格也远远高于兰州新区的房价。
随后，记者实地采访发现，位于皋兰县境内的保利领秀山项目与万科三千院项目均价在8000元/平方米左右，远高于兰州新区6000元/平方米左右的价格。
据记者了解，兰州的房价一度在西北地区排名前列，甚至远高于陕西省会西安的房价，但是随着周边省份的房价上涨，兰州房价却有所下降，甚至取消限购。外界认为，近年来随着其经济增长放缓，兰州的人口已经丧失增长性，近年来人口增长缓慢，其2016年兰州常住人口只增加了1.3万。截至目前，兰州市常住人口仍然在370万左右徘徊。
腐败拖累？
“甘肃近年来之所以发展缓慢，多多少少与甘肃官场的腐败脱不了干系，兰州新区亦受到拖累。”上述兰州高校教授认为，甘肃的官场在肃清王三运、虞海燕等“余毒”之后将会迎来一个良好的营商环境，藉此，兰州新区也将会得到一个快速发展的机遇，但仍然需要进一步解放思想，加大招商力度。
事实上，正如上述高校教授所述兰州新区发展缓慢亦受到甘肃官场腐败影响，在记者走访兰州新区的时候，有报料者称，兰州新区内大型管廊工程、机场至保税区快速走廊、园区轻轨工程、新区排洪渠四个大型工程均被叫停，而被叫停的原因，坊间传言就是因为与上述已经“落马”的甘肃省原省委常委、原副省长虞海燕有牵连。
对此，记者实地走访发现，管廊工程部分路段已经被填埋，园区轻轨工程已经停建。那么，上述项目停建的原因是什么，是否如坊间“传言”所述？记者向兰州新区以及兰州市政府方面发函求证，但是均未得到答复。
记者梳理公开资料发现，虞海燕虽然起步甘肃酒钢，但是其在兰州任职多年，曾经在2012年10月至2016年10月担任兰州市委书记，而在这期间，正是兰州新区获批国家新区之后发展的关键几年。
在兰州新区获批之后，兰州市方面为了支持兰州新区的发展建设，曾经对外披露要将包括兰州市委、市政府以及国土资源、农林牧渔、交通等超过10个以上的主要政府职能部门悉数迁入兰州新区。
然而，六年过去，虽然有少数职能部门迁至兰州新区，但是与此前承诺的搬迁数量相比，明显“缩水”。
而在虞海燕任职兰州市委书记期间，其亦对兰州新区的招商作出过指示。一位企业人士向记者表示，在虞海燕执掌兰州期间，兰州新区每遇大型项目落户兰州新区，其必出席讲话，一方面是为了彰显兰州对企业落户重视，一方面却是不为人知的政商关系。
该人士透露，在2013年，某企业落户兰州新区，号称投资数百亿元。虞海燕出席并讲话，对企业选择兰州新区基于很高的评价。但背后鲜为人知的却是，兰州新区为该企业提供了数千亩土地，而这些土地是以非常低廉的价格获得的。
依据上述企业人士的描述，记者检索公开资料发现，在2013年，兰州新区的确引入过一个大型项目。当年8月26日，世界500强企业——深圳正威国际集团在兰州新区投资建设的“电子信息产业园项目”正式破土动工，项目总投资额200亿元，在兰州新区一次性获得土地资源达5000亩，但截至目前土地对价却不曾公开。
或许大多数企业入驻兰州新区正是看中其低廉的土地资源以及其国家级新区的名头。那么，从2012年获批国家级新区，兰州新区总共整理了多少土地，获得多少土地出让金？对此，兰州市以及兰州新区均没有给出答复。
政策改转向
2012年8月20日，兰州新区正式获得国务院批复的时候，国家仅批复了四个新区，分别为上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区四个新区。藉此，兰州新区成为西北的第一个国家级新区，含金量十足，大型企业纷纷“投怀送抱”。然而，六年过去，国家级新区已经扩围至17个，而兰州新区的排名似乎与其获批的国家第五新区不相匹配。
兰州新区与其相邻国家级第七新区西咸新区相比，后者在其获批之后的次年，即2015年，其区域内生产总值就达到432亿元，随后，数年均呈增长趋势。其亦在招商方面频频收获关注。
据公开资料，在刚刚过去的3月，西咸新区2018年第一批重点项目集中开工。据统计，此次西咸新区集中开工的项目共计52个，总投资2030.5亿元，是2017年同期的3.3倍，2018年计划完成投资166.8亿元。
记者通过网络检索，很难发现关于兰州新区GDP、招商等统计数据，仅在2018年兰州市的政府报告中有所提及。按照兰州市政府报告表述称，“2017年，兰州新区产城融合发展迈出新步伐，新引进益海嘉里、珠海银隆等重大产业项目74个，建成西部恐龙园、奥特莱斯等重点项目25个，建成职教园区一期、现代化中小学和幼儿园13所，新建道路50.4公里，敷设各类管网417.2公里，消化住宅和商业库存面积108.2万平方米。”而值得注意的是，兰州新区在2017年实现生产总值仅为167亿元，增长为12.3%。
相较而言，过去数年里，兰州新区的生产总值一直处在一个较低的水平。那么，未来其是否有更多的措施改变这种局面，让兰州新区能够按照国家战略，成为西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区？记者向兰州新区以及兰州市方面求解，但是没有得到回复。
“不可否认，兰州新区近年来发展缓慢，但亦有变化与进步。”兰州一位招商部门的官员向记者表示，兰州目前在招商政策方面已做出重大调整，比如改变原有的土地政策。例如，落地兰州新区的项目，新区财政将按照项目实际完成的固定资产投资额及投资强度，以企业缴纳土地（不含代征用地）出让金为基数给予奖励。除此之外，还在税费方面进行扶持奖励，在新区纳税的各类企业，奖励基数以各类企业当年缴纳的新区各类税收留成部分为基数，按照存量与增量分别核算给予企业税收奖励。
另外，该人士透露，为了加大兰州新区的招商力度，扶持其经济发展，在不久的将来，兰州新区亦将由甘肃省政府管理，与兰州市平级，但该消息没有得到兰州市以及兰州新区方面正式回应。
