金融时报评非洲贫民窟的困境:剥削和短视
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近日,金融时报发表分析文章,称非洲贫民窟存在缺乏公共服务、剥削现象严重等问题。文章内容如下:
据世界银行调查数据,1990年至2014年,非洲大陆居住在贫民窟的人口翻了一倍,达到2亿人。以肯尼亚为例,1963年独立后城市人口数量爆发式增长,从30多万增加至400万人,首都内罗毕有40%的人口居住在贫民窟。贫民窟改善成为21世纪非洲国家面临的最迫切的问题之一。
究其原因,贫民窟的存在迎合了穷人对居住地点的需求——临近工作地点、学校、市场及公交车站,这也解释了贫民窟普遍坐落于富人区周围的原因。
非洲的贫民窟存在多种困境。一是存在剥削现象,贫民窟的水、电、安保和垃圾处理都被固定的利益集体所垄断,地主向居民收取不菲的租金,以内罗毕的Mathare贫民窟为例,无水无电的合租木屋租金为700先令/人/月,带电灯的房屋租金为3000先令。二是卫生条件极差,霍乱、艾滋病等疾病频发,有限的医疗和教育全部来自慈善机构,政府甚少干预。三是暴力事件频发,无业青年组成的暴力团伙时常抢占地盘、威胁居民,当地警察也多由于受贿而不作为。
为什么政府不拆除贫民窟?非洲各国的政府均做出过尝试。尼日利亚的拉各斯市政府因暴力拆除贫民窟而名声狼藉,卢旺达也曾强势拆迁,把市区的贫民窟改造成绿地,然而,一旦某个贫民窟被拆除,其他的贫民窟就会涌入更多人。肯尼亚曾在Kibera贫民窟附近建造新房安置居民,但贫民窟居民多数选择将新房分租出去,自己仍居住在原处。
有学者认为,贫民窟得不到升级改造的根本原因在于居民缺乏改善条件的意愿,他们大多居无定所,不在同一个地点长期居住,对于改造居住条件没有要求。地主和垄断团伙也不愿投资于此,甚至会故意破坏他人捐助的水管等设施。