“大福州”有多大
国际金融报
2015年5月22日,福建省福州市,市规划馆里展现的新福州整体规划大型沙盘。
CFP图
东海之滨的福州,正“重绘”地图,迎“大福州”时代
9月9日,中国政府网发布《国务院关于同意设立福州新区的批复》(下称《批复》),同意设立福州新区。
“这是福州发展史上具有里程碑意义的一件大事、要事、喜事。”在福建省政府新闻办召开的新闻发布会上,福州市委副书记陈元邦难掩激动。
自此,福州新区是目前全国14个国家级新区中惟一一个涵盖自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区的新区。
800平方公里:
体制机制创新试验田
海上丝绸之路核心区、自贸区与国家级新区三大机遇融合,把福州新区建设提高到了前所未有的新高度
根据《批复》,福州新区位于福州市滨海地区,初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域,规划控制范围约800平方公里。
福州新区工作领导小组办公室副主任林鲤晟向记者透露,福州新区获批复后,将按照扩大对外开放重要门户的战略定位,充分利用“三区”叠加创造出来的平台和载体,进一步扩大开放,参与并加快融入21世纪海上丝绸之路建设。
“海上丝绸之路核心区、自贸区与国家级新区三大机遇融合,把福州新区建设提高到了前所未有的新高度,为福州新区立足福建、面向全国、走向世界奠定了很好的基础。”福建社科院副院长李鸿阶认为,“三区合一”既是重大机遇利好,也面临新的挑战。要理顺好管理体制机制,破解管理层级叠加可能带来的问题,要处理好政策“红利”对冲问题,今后哪个区重点发展什么、往什么方向走,都需要深入研究,梳理清楚,一步一个脚印。
国家发改委地区经济司一位工作人员告诉记者,国家级新区与传统开发区、高新区不一样。后两者主要承担产业发展的功能,但新区既有城市发展,人口集聚又有产业发展,试验体制机制创新的空间广阔。
据记者了解,2015年,福州市将围绕新区建设,实施包括能源、交通、区域航运枢纽在内的336项重大工程,力争完成年度固定资产投资2000亿元,新区建设已全面提速。
“目前福州新区究竟采取什么模式,还要等更细的实施细则出来后才会清楚。”前述福州新区工作人员告诉记者,福州新区的具体实施方案估计要在9月下旬才会出炉。
李鸿阶认为,新区建设在产业选择上要更加明晰,符合绿色发展、可持续发展的定位和要求。要借鉴其他新区建设的好经验、好做法,切实为我所用,争取主动、少走弯路。最后,新区建设要有溢出效应,带动辐射周边区域发展,提升沿线群众利益,这是新区建设顺利推进的重要保证。
“3820”工程:
23年福州发展总纲
建设福州新区,是传承弘扬“3820”工程战略精髓,坚持一张蓝图绘到底
“今天,我们是站在创造未来的源头上……迈出万里跋涉中的第一步。”《福州市20年经济社会发展战略设想》(下称“3820”工程)序中如是说。
谈及当下福州新区的建设,不得不提“3820”工程。
1992年,时任福州市委书记习近平主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》,勾画出福州3年、8年、20年经济社会发展蓝图,首次提出加快建设以吸引外资为目标、外向型经济为主体的闽江口金三角经济圈。在当年5月召开的中国共产党福州市代表会议上,习近平强调,“必须加快经济建设步伐,做到每3至5年上一个新台阶,尽快改变港澳粤闽台‘南中国海区域’内我们处于‘后排就座’的状况。”
2013年8月,福州市委十届六次全会通过决议:全力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。这一战略随后被写入中央文件。
在福建省委常委、福州市委书记杨岳的施政思路中,建设福州新区,是传承弘扬“3820”工程战略精髓,坚持一张蓝图绘到底。
2014年,《福州新区建设行动计划(2014-2020年)》出台。当年,福州新区实施300项重点项目,年度完成投资1154.26亿元,占计划的115%。滨海大通道、东部快速通道、东南快速通道(含道庆洲大桥)、沈海高速复线、福平高铁等项目强力推进,马尾新城三江口、闽江口等组团和琅岐生态旅游岛、长乐临空经济区、福清海港新城等区域开发不断提速,福州新区的“骨架”不断延伸。
在执行层面,杨益民在2015年福州市两会上强调,福州新区发展规划尤其注重城市和产业的融合,倡导产城联动,加快打造产业升级版,确保到2018年建成6个以上千亿元产业集群。
80万榕籍乡亲:
承载海峡两岸经贸交流
福州新区将率先推动榕台商业、通信、环境、旅游、娱乐文化等行业扩大市场开放,构建便捷高效的直接往来枢纽
毫无疑问,作为战略定位之首,积极推动“两岸交流合作重要承载区”的建设,深化两岸民间交流,提升科教文化交流水平,拓展产业合作,构建海峡两岸经贸交流的重要平台,是福州新区建设的重中之重。
福州新区办常务副主任陈继鹏在新闻发布会上指出,福州新区最大的特色是海峡两岸交流合作。
早在2001年,福州马尾区就和台湾马祖签订了《福州马尾—马祖关于加强民间交流与合作的协议》,这是两岸签订的第一个民间交流与合作协议,代表着在“一个中国”原则基础上的民间交流与合作正式启动。
作为大陆离台湾最近的省会城市,福州与台湾已可以做到“早去晚归”。“在台湾的榕籍乡亲大概有80万人,对台既是福州新区的最大优势,也是最大的潜力所在。”林鲤晟认为,现在福州产业基础比较坚实,平潭在产业方面处于启动期,福州和平潭可以打造中上游、上下游产业链的结合关系,福州新区可以作为平潭发展腹地。
据悉,为了突出打好“对台”这张牌,福州新区将率先推动榕台商业、通信、环境、旅游、娱乐文化等行业扩大市场开放;构建便捷高效的直接往来枢纽,推动两地空中直航航线向内陆省份和国际市场延伸,开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊,实现新区至台湾本岛海上客运直航常态化。
在机制创新上面,福州新区将推进对台合作政策机制创新,推动对台金融、航运、商贸、通信、文化等服务业扩大开放,推进榕台医疗合作,支持台湾公益机构在新区设立服务平台,设立营商服务专职机构,创建良好的营商环境。
“今年下半年,福州长乐国际机场二期扩能主体工程可望竣工;地铁1号线南线将于今年底试通车;地铁6号线目前已展开前期工作,这条串联海峡会展中心与长乐国际机场的轨道交通线路,将打造成福州新区的重要交通通道;纵贯福州沿海区域的滨海大通道正在加快建设,江涵大桥等一批项目正争取提前开工建设。”陈继鹏介绍,上述基础设施加速建设,福州新区辐射中西部地区、沟通台湾的对外快速主通道已现雏形,福州市民的日常生活因此将更加便捷。
陈继鹏透露,“根据规划,到2020年,福州新区将完成固定资产投资超1万亿元,力争城市框架、现代产业、基础设施及生态体系构建取得明显成效,对台先行先试作用有效发挥,综合实力和竞争力明显提升,经济增长速度明显高于全市平均水平。”