文/赵琳琳
近日，一张公交卡成功吸引了大家的注意力。事因南京朱女士在办理公交卡退卡时，被告知每月要扣1元的磨损费，因此30元押金打了水漂。 朱女士之前也在北京退过公交卡，但是没有被收取过所谓的“磨损费”。
那究竟什么是磨损费？南京市市民卡公司在线客服人员解释，“磨损费”其实是针对卡片押金的折旧费用。根据公司规定，当市民办理的金陵通记名卡使用时间满30个月后，即便卡片完好无损，30元押金也被“磨损”完了。
在一众市民对公交卡收取磨损费发出质疑时，市民卡公司做出回应。
市民卡公司回应称，在市民使用一段时间后需要退卡时，原卡仍占有系统资源且旧卡不能重复销售。如果无条件退卡，将会造成大量旧卡的积压，造成社会资源的极大浪费，同时也会导致由购置原始卡和加载系统资料等带来的成本压力。此外，市民持卡享受便捷的消费和市民卡公司提供的各项服务，每月1元也相当于市民卡公司提供的服务费用。
从市民卡公司的回应可以看出，所谓的磨损费其实就相当于服务费，那为何不直接告诉市民收取的就是服务费呢，磨损费和服务费还是有区别的，既然是大众化的收费，为何不用简洁明了的语言表述呢，还是就想玩场“文字游戏”。再者，收取所谓的磨损费后旧卡积压、社会资源问题就能解决？何必掩耳盗铃。生活中，退卡还是有限的，办卡的远远要大于退卡的，市民卡公司的损耗也是可以计算出的。
如市民卡公司回应，退卡后原卡仍占有系统资源，且旧卡不能重复销售。既然知道系统上存在这样的问题，那为何不在系统完备上多做功课，在旧卡如何重复销售中多下功夫，而是把这些问题带来的成本上升都堆积到市民的身上。
此外，市民卡公司还称从2000年至2005年发行卡片250万张，“2005年之前收取的押金、磨损费等用于这些卡片的免费发放，尚有亏空”；2005年之后，又发行金陵通记名卡约200多万张，收取押金、磨损费等除弥补亏空外，主要用于经营性的投入以及公益性项目投入。
至此，市民卡公司收取的公交卡押金、磨损费等用在经营上是否专款专用，无人得知。至于一些公益项目的投入的详情，也一无所知。作为押金与磨损费的付款人，市民们是否有权知道除弥补亏空外，自己的钱去了哪儿。市民卡公司是否应该还市民知情权。此外，市民卡公司声称2000年至2005年出现亏空，那亏空的账单及核算方式是否也应该公布一下，相应费用的增加，并不是你一句亏空，老百姓就要乖乖买单的。
就在市民们对这一问题热议不断时，部分民众将“磨损费”收取问题上升至法律高度，相关人员在寻遍相关部门后，也没找到市民卡公司这么做是否合法的依据。物价部门表示，收取磨损费是企业自主规定，不属于他们核定范围；工商部门表示，他们只审核办卡规定是否符合格式，不管收费项目。
至此，能够评判收取磨损费是否合法的相应职能部门是谁？没有人回答这个问题。
其实类似公交卡收取磨损费这种问题还有很多。这些问题的由来，还是由于法律漏洞的存在。社会变化日新月异，类似问题出现再所难免，但政府机构在面对这种突发问题或法律无解的问题时，也应该考虑建立一个新的仲裁机构，而这些机构的主要职能就是应对一些法律无解的疑难杂症。
责任编辑：刘万里 SF014
