“我在马路边，捡到一分钱，把它交给警察叔叔手里边……”这首儿歌曾影响了中国几代人，鼓励人们拾金不昧，捡到东西就交给警察。而如今，这样一件原本很有人情味的事却给相关部门带来困扰。一些物品长期无人认领，积少成多，逐渐成为管理方的负担。如何解决这一问题，利用好无主资源，各国都在探索更好的方式。
提到出国旅游，许多人脑海中第一时间蹦出的词莫过于“血拼”。而地点自然是各地的大型百货、奥特莱斯以及奢侈品门店，但你听说过去失物招领处“血拼”的吗？日前，据英国《金融时报》报道，美国亚拉巴马州行李中心公开出售无人认领的行李，购买这些东西的顾客可以享受打折优惠。
失物处理花样百出
公共场所提供失物招领服务本是一件很有人情味的事情，但一些物品长期无人认领，积少成多，逐渐成为管理方的负担。“有些物品已经保管了两三年，没人来认领，又不敢丢掉，我们也不知道该怎么办。”一位失物招领中心的工作人员对记者大倒苦水，“而且这些物品多数不是贵重物品，交给派出所，派出所也无法处理。”
而美国亚拉巴马州“无人认领行李中心”的尝试无疑为其他国家或地区深受失物管理问题困扰的“失物招领中心”提供了不错的参考。
据报道，亚拉巴马州斯科茨伯勒的“无人认领行李中心”在不少购物达人眼中，无疑是“淘宝”的天堂。在这个占地超过3700平方米的仓储式建筑内，堆满了待售的无主行李，每天还要接受大约7000件新货品。而你完全不必担心这些物品的来路。依照当地规定，行李超过90天无人认领，航空公司等旅行供应商就可以将其以极低的价格卖给这个中心，中心再以类似工厂直销店的方式零售。
无人认领行李中心出售的物品堪称应有尽有，从衣服、首饰、耳机、书籍、CD、高尔夫球杆、iPad、游戏机，到婚纱、艺术品，甚至枪，价格通常为市场价的两折至八折。你也不必担心买到的物品不干净，因为中心会在出售它们之前先清洗或清洁。中心现在还推出“无人认领行李体验”活动，报名的消费者可以参与“开箱验货”。对不少第一次到那里“淘宝”的人来说，能从中体会到意外的惊喜。据中心发言人布伦达·坎特雷尔介绍，实际上，99.5%的失物会在3个月内被领走，中心出售的仅占失物的0.5%。
英国处理失物的方式也与之相近。日前，英国铁路公司第一奔宁特快（First TransPennine Express）公布了过去一年粗心乘客遗落在列车上的物品名单，里面除了1300多个钱包、600把雨伞、70副眼镜、30台笔记本电脑等常见物品外，还有骨灰盒、镶有作家玛丽·贝莉照片的相框以及1.83米高的充气恐龙玩具等奇怪物品。
这些遗失物品如3个月内无人认领，铁路公司会将小件物品捐赠给当地慈善机构，比如雨伞和衣服等。而相机、笔记本电脑以及其他价值较高的物品则会进行内部拍卖，所有收入也将直接捐赠给慈善机构。2014年，第一奔宁特快公司通过拍卖无人认领的遗失物品为慈善机构捐了1500英镑。
在日本，警察局失物招领处迫于失物堆积的压力，修改了实施了一个世纪的失物保管法：即将警察局保管遗失物品的时间从以前的6个月减至3个月，对于过期两周后无人认领的物品将由失物招领处自行处理。而根据东京现行的失物认领法律，任何无人认领的遗失物品最后可归拾者所有。
德国民法典则规定，遗失物的拾得人有权向失主请求报酬。遗失物价值在1000马克以下者，拾得人的报酬为5%；超过1000马克的部分，依价值的3％计算。
空间人力都是问题
而中国在处理无人认领的失物方面也总结出自己的一套方式。在一些地方，对于无人认领的失物，一般会保存半年左右时间，逾期通过媒体公示后，就会将遗失物进行评估、回收，所得用于资助贫困山区的学生。
安徽省淮北市公安局公交分局三大队教导员任明圣表示，长期以来，只要有乘客将东西落在出租车上，很多好心的出租车司机都会将物品送到他们这里。根据经验，乘客遗失手机一般会拨打自己的电话，大部分司机也会送还失主。但乘客遗失钱包、包裹、生活用品的，大部分不会报警，而是“自认倒霉”。“很多乘客在车上遗失这些物品后，会误以为被偷走了，就不再抱有能找回来的希望，里面的证件也会重新办理。
“接收到遗失物品后，我们会在两三天内，通过淮北市电视台和当地报纸，对外发布招领启事，一般会发布两三次。”任明圣说，看到招领启事来认领东西的市民也不少，但如果一周之内无人认领，他们就会安排专人保存。
然而，无人认领的物品太多，日积月累下，保管也是个大问题。“肯定不能随便丢掉，防止失主找过来。”任明圣说，他们不仅要把这些遗失物品保存好、定期检查，衣物还要定期晾晒，防止发霉坏掉。
“一直这样保存下去，空间和人力都是问题。”任明圣说，于是，在征求各方意见后，他们决定将保管超过两年的物品捐赠给慈善机构，再由慈善机构发给需要帮助的困难家庭。当然，这些捐赠物品主要是箱包、衣服、鞋子等，贵重物品不在捐赠范围内。
“乘客落在出租车上的衣物或生活用品，我们分局民警已经清点出几百件，准备捐给慈善机构。”淮北市公安局公共交通分局局长张超此前对媒体表示。
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虽说捐赠是处理无人认领物品较为妥当的方式，但其是否存在法律风险，而有关部门设定的遗失物管理期限多久才是合理的？对此，安徽徽商律师事务所律师程永清表示，遗失在出租车上的衣物，长期无人认领就应该属于无主财产，一般情况下，对无主财产的处理应该交给公安部门。“至于可不可以捐赠，个人认为没有什么问题，捐赠后也不需要承担什么法律上的责任。但不可否认的是，目前并没有支持可捐赠的明确法律依据，毕竟公安部门和出租车管理部门不是物品的权利人，他们仅仅是物品保管人”。
程永清建议，最好的办法是成立专门机构接收遗失物品，这样失主在物品遗失后也知道到哪个部门去找；针对长期无人认领的失物，应出台相关管理办法，让捐赠等行为合法化。
而在软件公司当客服经理的陈艳认为，利用现代科技手段，鼓励网友自发的互助寻物行动和媒体发布信息，也是不错的失物处理办法。但这些途径规模和作用都有限，而且较分散，不能保证长期服务。所以，根本上还是要靠官方机构统一管理。
记者周边的朋友也对丢了东西不知去哪找的烦恼深有感触。“丢了东西，一般是先找刚去过的地方，问相关人有没有看到。如果现场找不到，就没其他办法了。总之，大多数情况下是没有下文的，东西丢了也就不再抱什么失而复得的希望。”闺蜜骆琳说，最好能有一个由官方管理的专门网站，及时发布失物招领信息。“这样一来，失主不知道失物在哪、公共场所管理单位找不到失主的现象就会好很多。”
