本报记者 冷万欣报道
总理拉美行送“大红包”
两洋铁路项目成焦点 中拉经贸关系走向深入
中国高铁“出海”驶向拉美。
应巴西联邦共和国总统罗塞夫、哥伦比亚共和国总统桑托斯、秘鲁共和国总统乌马拉、智利共和国总统巴切莱特邀请，国务院总理李克强5月17日上午乘专机离开北京，对上述四国进行正式访问。
这是李克强任总理以来首次访问拉美，也是继去年7月习近平主席访问拉美并出席中拉领导人会晤后，中国国家领导人一年内再度出访拉美。
此次出访行程也创下了李克强就任总理以来出访时间最长、行程最远、途经国家和城市最多的“三最”。加上经停国爱尔兰和西班牙，李克强此行将走访6个国家、7个城市，历时13天，飞行5万多公里，相当于绕地球一圈还多。
在经贸合作方面，李克强此次到访的巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利都是中国在拉美地区的主要经贸合作伙伴，其中巴西和哥伦比亚更分别是中国在拉美地区的第一大和第五大贸易伙伴。
那么被外界称为“最佳推销员”的李克强总理此行在拉美主要卖点啥？
“两洋铁路”项目成为焦点
据中国外交部此前举行的媒体吹风会透露，李克强此访将旨在推动中拉经贸合作、促进人文交流、提升多个双边伙伴关系。
在其中，“两洋铁路”项目备受中外关注。日前，商务部曾透露，李克强此行将见证签署横跨巴西、秘鲁连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”可行性研究合作文件，就启动可行性研究做安排。
据悉，“两洋铁路”项目并非近期提出。国家主席习近平2014年7月16日在会见秘鲁总统时表示,中国、秘鲁、巴西三国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表声明。4个月后，去年11月16日，国家主席习近平在布里斯班会见巴西总统罗塞夫，就“两洋铁路”建设达成共识。
根据预期，届时中国从巴西进口的大豆、石油和铁矿石将可以通过“两洋铁路”，从秘鲁的太平洋沿岸港口直接运往亚洲，大大缩短了航运距离。
对此，外媒也报道称，“两洋铁路”与中国和拉美双方的利益都息息相关。通过这一线路，中国从巴西进口原材料的运输通道将得到优化，而中国向拉美国家的出口也将降低成本。
“期待中国新丝绸之路延伸到拉美”，秘鲁当地媒体以此为题报道称，李克强此访拉美最值得期待的就是将为“通向拉美的新丝路”——两洋铁路打下基础。
秘鲁驻华大使卡普纳伊也对此表示，两洋铁路对秘鲁来说意义重大，不仅能使秘鲁国内沿海与内陆地区经贸得以联通，也将使亚太地区的经贸往来更为便利。
那么“两洋铁路”项目是否会成为中国在海外最大规模的铁路建设项目？对于拉美国家一体化的发展是否有所帮助？
“跨洋铁路的项目非常宏大，必将是中国在海外一项大规模的基础设施建设项目，但是否为最大，还要看达成的协议中的相关安排。”浙江外国语学院拉丁美洲研究所副所长唐俊在接受《中国产经新闻》记者采访时说。
他认为，“两洋铁路”项目建设对于拉美一体化会起到一定的帮助，但不宜有过高的期待。
唐俊指出，两洋铁路对中国企业提供了机遇。“中国企业可以广泛参与到两洋铁路的建设，比如工程的建设参与、成套设备的出口，相关产业的贸易，劳务输出等。”对于推进拉美一体化，中国人民大学重阳金融研究院合作研究部副研究员余家豪在接受《中国产经新闻》记者采访时也持谨慎的观点。
“中拉铁路基建合作，是该区一体化的支点。”余家豪告诉记者。
但他同时指出，拉丁美洲和加勒比地区并没有真正一体化的相关政策，他们只有“联系”，如何转变和整合供应商和消费者双方的需求是一项巨大的政治挑战。为此，在政治、军事、商贸以及社会上的高度互信是必须的，这样才能保证供应和投资，减少不确定性，并且建立起独立的市场。
“比如南美国家联盟（Union of South American Nations，UNASUR），一个整合南方共同市（Mercosur）和安第斯社区消费规定为目标的联盟，就受到当地政治环境的巨大影响。”余家豪举例介绍道。
对于“两洋铁路”将带来的改变，不只影响了拉美国家，更有利于提升中拉经贸关系。
中拉经贸关系将深入
“拉美仍需要强劲的资本来推进生产，最好的债主是中国，巴西、秘鲁和智利等拉美国家认为崛起的中国是重要的出口市场。”余家豪告诉记者。
拉美地区各类物产丰富，矿产资源、农产品等，都在世界贸易中占有重要地位。同时，日益跃升的中国经济同拉美国家之间的贸易联系也越来越紧密。
巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利都是拉美重要国家，也是中国在该地区主要的经贸合作伙伴。近年来，中国与四国双边经贸合作有很长足的发展。中国已经连续6年成为巴西的最大贸易伙伴，同时也是智利和秘鲁的第一大贸易伙伴，是哥伦比亚的第二大贸易伙伴。
四国中，我国与智利和秘鲁都签有双边自贸协定，协定的签署和实施为双边贸易注入了巨大的能量，也促进了两国非传统产品的对华出口。中智自贸协定已经实施10年，并且完成了关税减让期，双方取消了占税目总额97%的产品关税，自由化水平很高。中秘的自贸协定实施情况也很好，实现了双方的互利共赢。
作为全球第二大经济体，中国的外贸额约占全球贸易总量的30%。特别是2014年近10年以来，巴西、哥伦比亚、智利和秘鲁等国对华出口增长了10倍，中国现已成为许多拉美国家产品的主要出口目的地。巴西的铁矿、秘鲁的铜矿，及至周边国家如阿根廷的大豆等，都大量出口到中国。
据中国海关的统计，2014年中拉贸易额为2636亿美元，同比增长0.8%。中国与拉美和加勒比国家双向投资和承包工程的规模也不断扩大，特别是中国对拉美的投资增长比较快。截至2014年底，中国对拉美的直接投资存量989亿美元，累计在拉美工程承包实际完成营业额676亿美元。
不仅如此，拉美地区也逐渐成为中国对外直接投资的重要地区。
商务部数据显示，2014年我国企业对拉美地区直接投资128.5亿美元，占我国对外直接投资总额的12.5%。2014年，五矿资源、国新国际和中信金属联营体并购秘鲁的拉斯邦巴斯铜矿项目，实际交易金额达到58.5亿美元；中石油并购巴西国家石油公司秘鲁公司，实际交易金额达到26.4亿美元等。
值得注意的是，我国和拉美地区的合作领域不仅局限在上述方面。在对外投资领域，主要分布在租赁和商业服务业、能源资源等行业。在对外承包工程领域则主要分布在交通、住房建设、能源、通信等行业。
有分析人士指出，“两洋铁路”可以打破目前美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位。而且，铁路网基建对拉美国家自身的经济发展有重要意义，中国也可以输出铁道设备与技术，提振本国的出口贸易。
但是这么大规模的铁路建设工程显然不是一蹴而就的。对此，唐俊表明了自己的担心。
他认为，铁路建设存在的风险还是很大。一是是否能够顺利达成协议的风险，目前，所在国家还存有一定的疑虑，民间也有不同的声音。二是资金筹措的风险，两洋铁路需要巨大的资金，所在国家的经济近年来增长缓慢，基础设施建设资金较为匮乏。三是施工过程中的各种环境风险，比如施工本身就有很大的难度，沿途环境保护，与当地居民的关系等。四是面临国际压力的风险，比如一些国家的阻挠和反对。
责任编辑：李坚 SF163
