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城市群,固安策

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夫里

有一天,在可期待的未来,或许你走进固安,不再觉察到这里是首都之外的另一片天地。从便捷通达的城轨中漫步入城,你感受到的距离,只是可以用分钟来计算的空间距离,和更加舒朗、清新的城市环境。

京津冀城市群带来的一体化之便,无疑会深刻影响到每个人的生活。当下,打造中国经济“第三极”的重大国家战略,已经让整个河北风生水起。

作为未来中国5个超级城市群的重中之重,京津冀城市群将立足三地特点和发展基础,通过优化首都核心功能,打造出以北京为核心的世界级城市群。这意味着,京津冀城市群各城市的功能和定位即将重新构建,北京非首都功能的疏解,将促使大量的产业和人口向周边转移扩散,沿着交通干线,出现一批与北京产业紧密联系、高度协同的卫星城。这些卫星城将承接产业转移和辐射,并与北京和天津一起,优势互补,形成富有竞争力的城市群,重新塑造这一区域的整体竞争力。

作为距离北京和天津最近的城市,廊坊得天时地利之便,在交通一体化、公共服务一体化以及产业外溢和转移等方面,迎来前所未有的历史机遇。而天安门正南50公里处的固安,在市场力量华夏幸福基业股份有限公司的推动下,已经率先突破和作为,形成了良好的产业基础和对接优势。富有竞争力的固安产业新城已蔚然成势。

那么,为什么是固安?

城市群之脉

在全球范围看,城市群的形成一定是面临着重大的历史性机遇。当荷兰的航海技术出现,有了海上贸易路线,才有了以鹿特丹为中心的城市群;英国工业革命兴起,出现了伦敦为中心的城市群;随着美元时代的到来,美国有了以纽约波士顿为中心的城市群;随着二战后全球范围内的产业分工,东京城市群又迅速崛起。

这些城市群,一定有极强的中心城市的存在:一个“大哥”带动一群“小弟”。而这样的中心城市,一定存在世界级的企业,它的产业布局在城市群中,有“大哥”和“小弟”的协同发展,形成极强的竞争力,进而将产业链扩展到全球。而这样的世界级的企业,不一定体量很大,必须是在全球范围内举足轻重的产业,并合理布局在城市群里。这样,周边的城市会被带动起来,城市群才能形成有序的布局。

从这个意义来看,中国要形成世界级的城市群,出现国际性的区域性增长极,还有一段距离。比如,纽约的GDP仍是北京的好几倍,而纽约城市群的竞争力,具有强大的吸纳和辐射能力,可以吞吐世界范围内的人才、资本等要素。

清醒认知这一差距的同时,我们也应看到浮现在京津冀眼前的历史机遇。正在重新构建和整合的京津冀城市群,在国家战略的推动下,正在逐步缩短这段距离。

在世界范围内,北京的创新能力已经排在全球第二,创业数和硅谷差不多,每年上市企业数量超过硅谷,经济规模在快速成长。因为世界最大互联网公司在中国,社交化带来新的商业模式创新在中国大量出现,而这一次新技术革命,中国——或者说北京,是可以走在全世界前面的,这是新经济带给京津冀城市群的历史机遇。

而北京高度集中的资源要素如果在周边区域实现了合理布局,就会实现乘数效应,提高这一区域的综合竞争力。合理布局的前提,是区域的交通便捷程度足够高,城市群之间的交通联系高度紧密,时空距离可以快速切换。

从交通建设模式上来看,日本和香港就是两个成功的例子。日本东京城市群的形成,就是通过修建轨道交通带动起来的。当东京中心城市无法再容纳人口和产业的时候,东京通过大量建设“地铁和新干线”等交通基础设施,拉近了和周边地区时间上的距离。这样,密布于东京狭窄空间里的产业和人口,逐渐沿着交通线向外扩散。

而日本模式的成功在于,高起点统一规划了区域交通。然后依靠交通的站点,形成了诸多卫星城镇,进一步构建起了与东京密切联系的产业体系。实际上,区域的交通一体化是最容易做的,过去的一年我们看到,京津冀区域交通一体化也是推进速度最快的领域。京冀之间的断头路得到了梳理,一些交通项目在新的战略形势下加速推进。距离北京和天津距离较近的城市,无疑率先受益于这样的进程,因为产业的外溢和转移,总是要考虑“便利性”。

那么,率先被交通干线串接成线的城市,自然和主城北京有着更为紧密的联系,也最容易接受辐射,高度协同。放眼北京周边各大城市,廊坊是其中最具优势的城市。而固安,又得廊坊之便,在各个县市中最为抢眼。

固安之便

廊坊,雄踞于北京和天津之间,无疑是最便于接受二者辐射的城市。

受惠于得天独厚的区位条件,廊坊的交通设施,相对于河北省其他城市,是最便利和完善的,率先启动的京津冀交通一体化,廊坊又得实惠,京秦高速北京段和京台高速北京段年2014年已经全部开工建设,力争京台高速北京段在2015年、密涿高速北京段在2016年底建成通车。京津廊无障碍交通圈建设全面提速,近水楼台先得月的廊坊,满眼都是一体化带来的红利。

廊坊市已明确的区域发展定位中,提出了建设“首都城市功能拓展区、京津产业转移提升承载地、全国科技创新成果孵化转化基地、京津走廊生态宜居城市”等诸多目标,这些思路框架和行动方案,都将在2015年细化为具体规划和具体项目。

例如,廊坊与北京经济技术开发区合作共建亦庄;与清华大学重大科技项目中试孵化基地开工建设;中兴研究院、中海油产业化基地、中核研发中心、华融金融后台服务中心等一批高端项目正加快推进。在实施建设的亿元以上产业项目中,有35%以上为京津产业转移项目。

罗兰贝格副总裁纪德江认为:在一个城市群中,只要区域交通的便利性具备了,产业转移就自然会遵循市场规律来布局。企业总是会选择成本最低的原则来布局产业,就像早期的时候,一些服务华北市场的企业,不会把工厂布局到北京,但又想借力北京市场,就会在运营成本和距离的考量上,选择在北京周边布局。比如,如果企业在廊坊布局汽车产业,一定会从产业自身发展的规律性、以及本地及周边的布局角度来考虑。产业的外溢也是同样的道理,企业一定会选择离北京不远,便于接受北京资源要素辐射,而企业运营成本又能降低的城市来布局。

近期,北京3条地铁已经明确将延伸至燕郊、固安和涿州。河北三地,无疑将最先接受北京的产业外溢,赢得加速发展。其中,北京地铁大兴线将延伸至河北固安,固安将迎来新一轮产业外溢的红利。

聚焦固安,我们发现,在过去数十年的发展中,固安已经借助自身的区位、交通和资源优势,通过坚持“北京总部+固安基地”的合作模式,加强与中央部委、央企、国企的沟通联系,积极承接北京地区产业外溢、项目转移,率先形成了产业和城市协调统一的新兴城市。

放在京津冀城市群的背景下重新审视固安,我们会发现,在一体化的背景之下,固安积淀数十年形成的产业基础和自身的空间优势,足以让固安以完善的条件,率先在京津冀城市群中崛起。

固安县古称方城,作为廊坊市下辖县之一,固安地处华北平原北部,北京、天津、保定三市中心,全境属永定河洪积、冲积平原,地貌大致平坦。固安东与永清县相连,西与涿洲市、高碑店市相邻,南与霸州市、雄县接壤,北隔永定河与北京市大兴区相望,距北京天安门仅50公里,有“天子脚下、京南第一城”之称。

更重要的是,固安是京津冀地区一个重要的交通节点,以固安县城为中心、40公里半径范围内有11条高速公路、6条国家级铁路(京九、京广、京沪、京保、京山、京津城际),100公里半径范围内拥有两大国际机场(首都国际机场、天津滨海国际机场)和三大天然良港(天津港唐山港、曹妃甸港),已经形成了以航空、港口、高速公路、铁路为主体、全方位的立体交通网络。

这一切,都是形成一个功能完备的卫星城的先决条件。固安之于北京,还可以依托自身丰富的农业资源、地热资源、文化资源,满足京津地区巨大的休闲消费需求,加快打造产业高端、空间生态的现代城市。对于与北京“唇齿相依”的固安来说,“对接北京、服务北京、融入北京”是永恒的课题。北京新机场建设,轨道交通接驳北京,将为固安对接北京、借势发展提供绝佳的契合点。

责任编辑:李坚 SF163

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