邵海鹏(整理)
特殊教育的发展不仅关乎我国整体教育的发展水平，更与整个社会的进步息息相关。近年来，我国特殊教育事业取得较大发展。
现阶段国际上流行的特教模式是融合教育，融合教育主要是为每一个有特殊教育需要的儿童因材施教并对其未来发展作灵活规划，从而使每个特殊儿童都从中受益。
总体上，我国特殊教育整体水平不高，发展不平衡。非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低，特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。
2014年，在七部门联合提出特殊教育提升计划（2014~2016）的大背景下，福建省特殊教育的发展和融合教育的推广面临着前所未有的机遇和挑战。厦门大学调研团队在15天的实地调研中，拜访了福建省五市15所特殊教育学校，共计回收各类有效问卷1341份。
福建省特殊教育状况
《福建省中长期教育改革和发展规划纲要》提出要支持特殊教育、提高特殊教育水平。到2020年，基本普及残疾儿童少年学前至高中阶段的教育。此外，福建省政府下发多个文件，要求促进各地加强特殊教育学校建设,全面落实特殊教育学校标准化建设任务。
不过，根据调研数据分析：一、福建省特殊教育学校办学条件整体水平良好并处于不断提升阶段，但是部分学校存在占地面积不足，设施过于老旧，优质、先进教学设施设备缺少等问题。二、学校教学体系发展水平有待均衡。三、学校提供的支援措施有待完善。为学生聘请教学助理和提供额外专业指导方面做得不好，“一人一案”及其衍生教育服务难以真正实现。
至于特教教师，一、特教教师的队伍年轻化、专业人才不足；二、特教教师工作环境亟待改善、职后培训机会有待增加。
至于特殊学生，一、主观感受较为幸福。对自身的家庭、自由、学校、友谊、学业、环境等方面主观评价较高。二、基于保护特殊学生身心健康等安全因素的考虑，学校和特教教师为特殊学生创造外出、接触普通大众的机会很少。三、各地特殊教育发展不均。这是因为特殊教育事业的发展需要设备支持、专业支持以及资金支持。但是，福建省各个地区的经济发展不均，各地市政府的财政收入和预算各不相同，对特殊教育事业出台的政策或条例以及支持力度也不同。
综合对特教家长的访谈内容，一些现实的问题包括，特殊儿童家长对自己孩子的精确病症不明确；特殊儿童家长认为基于残疾少年儿童家庭的补助不足，义务教育阶段除了免学费没有其他可观性补助；部分家长对县级学校的教学质量比较不满意。
总的来看，各类残疾少年儿童在各方面均面临着不同程度的困境。在对特殊教育学校、省教育厅、市教育局的领导和老师的访谈过程中，多数人表示社会对残疾少年儿童的包容性不够。
基于“教育公平”理念，融合教育得以倡议和推行。即有特殊教育需要的儿童应进入普通班级，使特殊教育与普通教育融为一体。不过，融合教育在福建的推广存在难度。调研发现，大多数家长还是坚持问题多于益处。
如何解决普通大众在特殊学生学习能力上的顾虑，调研团队认为，通过教师专业能力的提高、政府抢救性康复训练的继续推广、融合教育思想的宣传来改善这一困境。
值得关注的是，融合教育的概念在于一人一案，针对不同特征的学生，其教学理念在于使不一样的特征的学生接受适合他的教育，并不是粗糙地将特殊学生置于普通班级里。融合教育对学生产生的影响并不是想象的那么大。
国外及港台地区融合教育启示
融合教育在我国香港地区发展很快,但在我国内地尚处于实验阶段。目前，内地采取的方式主要是为需要特殊教育的学生单独建校,这种模式被称为“隔离式的管理”。这便于对需要特殊教育的学生进行有针对性的教育，但也给他们今后回归主流社会带来一定的困难。
目前境外的部分融合教育模式有五种：
一、教育配对模式。在建筑设备上特殊班与普通班一一相配对，普通班教师与特殊班教师共同负责来教育彼此的学生，而在某些时间，特殊学生与普通学生在适当的课程一起上课。
二、合作学习模式。合作学习模式可使普通班级中的特殊学生能与普通学生一样在学业和社会生活方面达到有意义的融合。
三、特殊教育班模式。一般是将特殊教育班附设在普通学校，专门为特殊学生服务。特殊教育班的班级人数一般为10～15人，教师一般受过特殊教育的专业训练，多采用有针对性的个别化教学。特殊学生除了在特殊教育班学习以外，还要和普通班的儿童一起参加某些活动，以提高他们与普通学生的交往能力和社会适应能力。
四、资源教室模式。接受辅导的特殊学生大部分的时间在普通班级中学习一般课程，部分时间在资源教室内接受资源教师的指导。通过这种安排使特殊学生潜能可有最大的发挥，缺陷在发展中得到补偿，同时发展了社会适应能力，使他们得以在普通班级顺利地随班就读。
五、巡回指导模式。所谓巡回指导，指的是为了促进融合教育的推行，由特殊教育学校通过派出专业人员，定期或不定期深入到普通学校为特殊儿童融合提供指导、咨询与帮助的重要支持方式。专业性、灵活性是两个突出特点。
国外融合教育中的支持与服务融合教育在很大程度上已不再单纯是特殊教育的问题，普通教育是融合教育得以顺利开展的关键力量。因此需要多方面通力合作，构建一个全方位的支持与服务系统。
这其中包括：家庭支持、学校支持、社会支持、政府支持。
对美国特殊教育实践影响最大的是联邦政府1975年的《身心障碍儿童教育法案》，这些法律将先进的特教理念化为贯穿特殊教育实践全过程的6条基本原则：零拒绝、非歧视评估、免费且适当的教育、最少限制的环境等。
特殊教育发展的建议与融合教育推广的展望
怎样利用好来自于国际、国家的机遇，从省外特殊教育经验中汲取精华、总结教训，成为福建省特殊教育研究领域的热点问题。调研团队根据实地调研情况，给出进一步推广融合教育的实用型建议，以及对融合教育发展前景的展望。
一、发展特殊教育。在学校层面，要均衡学校教学体系发展水平，完善学校提供的支援措施，提高特殊教育课程与教学的合理性，加强特殊教育学校与普通学校的合作，特殊教育学校与家长加强联系。
在专任教师层面，要强化教学专业水平，改进教学方法，主动继续学习，培养兴趣与态度。在普通学生层面，要提高道德素质，培养紧急情况处理技能。在普通学生家长层面，要主动了解政策，主动接纳，介入到学习过程中的方方面面，耐心教育子女，配合学校、老师工作。
二、推广融合教育。加大宣传力度，让“融合”的观念深入人心尤其重要。健全体制，破除入学环节的制度障碍，建立融合教育资源中心。借鉴境外融合教育发展模型。
三、加强组织管理。将组织管理常态化，力推融合教育，社会组织配合政府工作。
责任编辑：李欢欢 SF108
