本报记者 邵志媛报道
在对古巴实施全面封锁政策50多年后，美国总统奥巴马于当地时间12月17日宣布，将同古巴恢复外交关系。
奥巴马的古巴新政策包括明年初在哈瓦那重开美国使馆、恢复两国政府间的人员交往、扩大双方经贸往来并放宽美国人去古巴旅游的限制等。另外，作为双边关系正常化的第一步，17日当天美古双方还进行了囚犯交换项目。
此举引发了一些古巴裔国会议员的强烈反对。但是也有不少人都支持奥巴马总统的这一举措，认为自1962年肯尼迪总统签署全面封锁法案以来这半个多世纪已经证实制裁并没有取得预期的成效，因此有必要调整政策。
美国为什么这个时候选择与古巴恢复关系？这一行为将为这一地域带来什么样的影响？《中国产经新闻》记者采访了国家战略研究中心研究员江涌和浙江外国语学院拉丁美洲研究所副所长唐俊。
美国的内困
《中国产经新闻》：此次换囚，以及未来的互派大使意味着什么？
江涌：美国对古巴封锁了几十年了，美国并没得到什么好处，但是给古巴国家、老百姓和社会造成了很多困扰，影响了经济正常发展以及对外交流，这是美国典型的损人不利己的做法。同时，大量的政治难民向美国偷渡，给美国造成很大的麻烦。政治上这是一个保守的政治决策，几十年了，两边谁都不愿意在这方面做出让步，再加上那些来自佛罗里达的古巴籍议员，还有一些顽固化的保守派人士的反对，没有哪个总统愿意挑起这个事端。
另外，奥巴马所在的民主党接近于社会中下层，而他又是犹太家庭出身，很多人从他一上台就对他期望很高。原来他也有一些新的理念以及想法，但是在他执政6年以来，没有什么作为。
《中国产经新闻》:这是否意味着美国即将调整自60年代以来对古巴的外交政策？未来双方的外交走势是什么样的？
江涌：这个肯定是要调整的，此前的很多届美国总统不愿意解决这个问题，但是美国国内的呼声却很高，因此我认为这方面应该没有什么大的阻碍，对于奥巴马来说，只能多着眼一些有共识和吸引眼球的事情。另外每年的联合国大会都要求美国解除对古巴的制裁，联大每年都会通过这方面的协议。
双方的外交走势应该走不了多远，古巴是在真正地搞社会主义。古巴全民医保以及福利也很高，而且没有两极分化。一个是自由资本主义带点帝国主义资本色彩的国家，另一个是理念最科学最理想的古巴。再加上现在美国社会矛盾很激烈，黑人被枪杀的事件引起了轩然大波，老百姓容忍度已经处于极限。因此我不看好这两个国家未来的外交走势。
外部压力
《中国产经新闻》：美方此举的外部效应有哪些？
江涌：联合国大会每年都会通过一些协议来督促美国，但是原来美国的总统都不把与古巴恢复关系当回事儿，现在美国实力衰落了，可以说是全方位的。制裁俄罗斯，返回来打扫后院，并不是美国调整的最主要的原因，因为美国的后院左转也是非常明显的，拉美国家的左转是普遍的，我认为这与美国的霸权衰落有很大的关系。
另外，美国国内近几年也出现了一个孤立主义的声音。这种思潮有可能推动美国回到一战之前的那种状态那个时候。美国发展自己看好拉美，因为它认为美国的资源足可以支撑他的经济，这是美国新孤立主义抬头的一个渊源。我个人认为美国这种思潮对美国未来的外交肯定会有影响，因为美国已经越来越力不从心了。欧美的矛盾也很大，在对俄罗斯制裁方面，欧洲损失是最大的，美国现在也越来越意识到他已经无力应对这个事件，在做另一手准备。
古巴对拉美很多国家的影响是很大的，拉美的一些领导人都去古巴看病医疗，虽然国家很小，但是它的影响是比国家在地球上地理的属性大得多，中国跟拉美国家的接近的确引起了美国的不舒服，我个人认为，美国这么做，肯定也有它自己的一些国际考量，要争取拉美，与它的衰落有关系，这是一种收缩的趋势。
美国的衰落跟新兴大国的崛起是对应的，市场新兴大国的崛起，直接对以美国为首的西方强国产生了分歧。这是他们的一个战略收缩。
中国作用
《中国产经新闻》：美国返回拉丁美洲，这是否会削弱中国与拉美地区的联系？
江涌：从现在来说还不是太明显，现在只是开了个口子，未来这个戏怎么发展，还有很多不确定性，而这也并不是美国外交设想的想怎么做就怎么做。格局变迁必然会引起世界秩序的变迁，即使有所作为也很难改变。我认为无论再怎么努力，美国也改变不了这个趋势。
《中国产经新闻》：拉美国家对美国的抵触最激烈的是拉美各国总统换届的时候，但是平时拉美民众对美国其实也并没有那么抵触，在您看来主要是什么原因？
唐俊：拉美民众对美国有着地理上的亲近和地位上的崇敬，拉美的精英阶层绝大多数在美国接受教育，美国对拉美的影响力毋庸置疑。至于拉美国家对美国激烈的抵触，主要是民主政治需要煽动民族主义和民粹主义，博取普通民众手中的选票。反美只是个工具而已，所以正如您所说，最激烈的时候是在总统换届之时。
江涌：美国对拉美的渗透是很厉害的，已经持续上百年了，包括替拉美国家培养人才。拉美各个国家民族利益正在崛起，摆脱这种依附找寻一个新的平衡力量，即使是拉美跟美国关系最密切的时候，跟欧洲的联系也是很多的，找一些平衡的力量。中国是新兴大国，应该是拉美选择的一个重要力量。
《中国产经新闻》：那在您看来，中国该在哪些方面多做些功课来增加与拉美双方的沟通？
唐俊：中国应将21世纪海上丝绸之路战略延伸到拉美地区，加强与拉美地区的互联互通。一是利用中拉合作论坛等平台，增进与拉美国家的政治互信。二是继续加强与拉美国家的经贸往来，互通有无，三是继续支持和参与拉美地区的建设，尤其是基础设施建设，四是扩大与拉美国家的文化交流，增进相互了解。
