《民营化与公私部门的伙伴关系》系世界民营化大师萨瓦斯教授的最新力作，他采用系统、翔实的资料，从民营化的背景、理论与实践三个方面论证了民营化是改善政府的最佳途径这一理念，特别是作者还结合30年来在49个国家民营化实践中的亲身经历，深刻分析了民营化运动中所出现的问题，提出了切实有效的解决之道和具体方法。在目前中文文献中关于民营化的研究较为零散和肤浅的情况下，《民营化与公私部门的伙伴关系》的出版无疑具有里程碑的意义。
·精彩书摘·
个人物品
个人物品提供上不存在悬念：市场提供它们。产权、可履行的契约和自由市场就是所需要的一切。顾客需要物品；企业确认需求并生产物品，然后以双方都能接受的价格卖给愿意购买者。集体行动在个人物品领域主要限于解决市场失败：确保物品安全(食品、药品、飞机和住房等)，诚实报告(关于重量和尺寸、利润率、衣服标签等)，贯彻实施合同法和反垄断法，解决外部不经济等。当然，没有人能够付得起所期望的所有物品，很多人甚至贫穷到连最基本的生活必需品都得不到保障。(任何对市场失败的提及都应同时提及非市场失败，即非市场方法的失败，包括政府失败。)
政府有时也提供个人物品，即使市场能够供给这些物品。比如在苏联，所有个人物品都由政府供给。在美国政府也提供个人物品，如养老金。苏联消费品和服务的长期短缺是导致不满的重要原因，也是其解体的主要因素。
集体物品
集体物品在组织社会过程中形成一个严重的问题。由于它们的本质，市场在提供这些物品时是失败的，它们被许多人同时享用，也没有办法排除其中的任何一个人。因此，每一个人都得到一种经济激励去做一个“搭便车者”。这就是说，使用它们而不需付费，也不需分担提供它们的辛劳。那么，一个社会怎么才能提供这些物品呢?答案是：通过自愿或强制性的捐款。
集体物品能够通过自愿行动来供给。就像在第1章中所分析的自愿社团一样，小集团分享共同的价值观，其社会压力足以保证每一个人为保证集体物品的供给贡献他或她应该贡献的那一部分。志愿者们提供了消防和救护车等服务，通过收取邻居捐款支付其成本。就像全国性广告商提供电视广播一样，慈善团体提供公园，地方商人提供路灯、街道清洁和巡逻保卫等。
但是，一旦志愿行动不能保证集体物品的充分供给时——例如，当社会单位较大且多样化时——就必须通过法律认可的强制贡献来达到，就像税收和义务兵役一样。这就将搭便车者变成了被强制的搭车者。这就是为什么需要政府的原因。人们总是希望是通过民主方式建立政府，因而政府自身也被认为是自愿行动的结果。但是，集体物品并不必然地要求政府供应的认识极端重要，这也是用“集体物品”替代常见却更容易引起误解的“公共物品”的原因。
作者简介
E·S萨瓦斯，系美国纽约城市大学巴鲁克学院教授，民营化大师，曾任职于美国联邦、州和纽约市等各级政府部门。他致力于民营化改革30余年，并在包括美国在内的49个国家中亲身进行民营化实践，积累了大量宝贵的实践经验，是民营化的先驱和主要倡导者。
