文/本报特约撰稿 李宏
在即将召开党的十八届四中全会之际，作为打击腐败和浪费的重拳之一，中国政府从国家工资簿上清退了“吃空饷”的“幽灵”162629人，令国人拍手称快。然而，“吃空饷”现象能绝迹吗？成为公众心中的问号。
“吃空饷”这一老问题，多发生于政府机构和企事业单位。一方面，它已成为政府官员以权谋私的间接途径，让自己的子女乃至七姑八姨及利益交换者不劳而获；另一方面，“吃空饷”者心安理得地成为寄生虫，被污浊贪利日日浸润着心灵。其实，“吃空饷”不仅是不上班也拿钱，一些因人设事、上班不干事的也不乏其人。这种“暗吃”与“明吃”相比，恶劣程度与危害毫不逊色。
此种现状，由于多年治理成效不显，既令人愤慨，又见怪不怪。但是，“吃空饷”的社会危害与影响不可小视。它不仅使百姓的血汗纳税钱和国家公共财政蒙受损失，严重挫伤劳动者的工作积极性，造成社会不公，更使党和政府的公信力大为降低，影响社会稳定。民心如果丧失，何谈实现民族伟大复兴的中国梦？
然而，目前对于“吃空饷”，惩罚的力度还远远不够。仅仅让“吃空饷”的人把钱退回来治标不治本，并不能使“吃空饷”得到有效遏制。对“吃空饷”者，要予以重罚，使他们不敢再占这样的便宜，才是王道。
吃空饷令人不齿，但始作俑者，即相关领导和管理者特别是一把手，在此次中央重拳之下，受到追究了吗？他们才更应被追究责任，受到舆论谴责和法律制裁。制造、纵容“吃空饷”的个别官员，其行为涉嫌渎职，与贪污腐败何异？这不仅该被摘“乌纱帽”了，更该被绳之以法。否则，就不能服众，更不能铲除腐败。
因此，出台重典并持之以恒坚决实施，彻底消除“吃空饷”的空间和土壤，是政府和管理部门义不容辞的责任。清理“吃空饷”，须先堵制度漏洞，“清”和“防”双管齐下。
令人欣慰的是，10月8日，《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》发布，使《预算法》得到前所未有的重视，成为建立现代社会的诚意标志。只有尽快把政府部门和各企事业单位的“如果一个部门有多少员工，员工工资发放，以及绩效、补贴、福利乃至实物发放等各种名目的发放，折算成货币总和，笔笔细项张榜公之于众清楚在列，公众每双眼睛都在看着，谁还敢让自己的七姑八姨和关系户“吃空饷”？相反，一旦公开的只是单位收支总和薪酬总额，谁搞得清这里面的细节？糊涂账的软预算是糊弄人的，硬预算、硬决算才是公共财政的基础。况且，单位公开收支细项之后，更有利于媒体舆论监督，有利于审计部门审计追责，有利于司法部门依法履职。而媒体、审计和司法机关如果失职，也应被追责。
与此同时，在全国治理16万多不劳而获的“寄生虫”之基础上，高层部门对干部管理漏洞更应加强顶层设计，堵塞漏洞。比如，单位组织人事部门以往只是按照干部名册来管理干部是否在编在岗，不可能随时核查工资发放；作为发饷银的财政部门只要有管理等部门的相关审批，就会按标准发放饷银；编制部门每年的编制核查，也是按照各单位上报的名册进行核查，未必到相关单位进行人编核实……“各吹各的号”，互相缺少有效衔接，使“吃空饷”有了畸形生存空间。凡此种种，需要不断完善法规并依法实施。
运行、监督、曝光、执法齐上之日，便是“吃空饷”现象绝迹之时。
