开通绿色通道确保救灾资金畅通
本报记者 苏丽霞
8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级强烈地震，此次地震系云南省14年来最强地震,国家已启动二级救灾应急响应。截至8月4日14时，地震共造成昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县和曲靖市会泽县108.84万人受灾、398人死亡、3人失踪、1801人受伤，22.97万人紧急转移安置2.55万户7.98万间房屋倒塌，3.92万户12.40万间房屋严重损坏，15.12万户46.61万间房屋一般损坏。
地震发生后，人行昭通中心支行党委高度重视，立即启动地震应急预案,先后两次及时组织有关部门负责人召开应急管理领导小组紧急会议，对抗震救灾工作进行安排部署。中支行长黄志强带队深入鲁甸地震灾区，就确保灾区救灾资金划拨渠道通畅、现金供给、恢复受损金融机构网点服务功能、金融机构抗震防震等工作进行指导。
人行成都分行、昆明中支十分关心昭通灾情，昆明中支行长杨小平第一时间打来电话询问灾情，并对全辖职工表示亲切慰问。昆明中支党委于8月4日上午9时召开专题会议，部署抗震救灾工作，杨小平要求：一是要迅速对震区人民银行系统的人员伤亡情况和财产损失情况进行排查，若发现人员伤亡一定要全力救助并及时上报，灾区人行系统抗震救灾中涉及的资金支出、物品采购等工作，由昭通中支根据实际情况具体安排，当地无法解决的，由昆明中支支援解决。二是要进一步加强对业务系统和硬件设施的运行维护，全力确保网络系统畅通和各业务系统的正常运行，并对发行库、办公楼、机房等重点部分和关键环节开展风险排查，全面消除安全隐患。三是针对鲁甸县支行没有发行库的实际，昆明中支发行处、昭通中支要制定现金调运预案，全力确保灾区现金供应。四是进一步加强应急防范和政务值班工作，随时关注地震的最新情况，切实做好余震和次生灾害的防范工作，并要认真做好灾后干部职工的思想稳定工作，全面加强对职工和家属的抗震救灾指导宣传培训，及时采取有效措施，确保干部职工的生命财产不受损害。五是要充分发挥金融管理职能，全面了解和掌握辖内金融机构灾后运转情况，及时开通抗震救灾绿色通道，指导、联系金融部门做好抗震救灾工作，确保辖区金融业的安全稳定。
会议结束后，昆明中支副行长段会全率领货币发行处、科技处、会计处和后勤服务中心4部门主要负责人，立刻赶赴灾区支援救灾工作，其他有关部门也全面加强对灾区人行系统的业务指导。
人行昭通中支在抗震救灾中，一是切实加强安全管理工作。一方面，严格按照地方政府和上级行要求做好职工及家属的防震减灾工作，防止恐慌情绪蔓延。目前，全辖干部职工人心稳定，始终坚守工作岗位，认真履职；另一方面，确保发行库、办公大楼、家属区安全，切实做好各项抗震防震和应急保障工作。二是紧急启动应急预案，各业务部门制定具体、全面的实施方案，并加强电路、办公设备、机房、业务系统的检查维护，保证各项业务正常运行。三是密切关注金融机构的受灾情况及业务运转情况，提高处置的及时性、针对性和预见性，对可能发生的后续灾情做好预防，防患于未然。四是制定地震期间值班表，严格实行行领导、各部门负责人和驾驶员24小时值班待命，保证通讯畅通。五是密切关注地震灾区金融稳定，与金融机构形成金融稳定报告制度，指导金融机构做好抗震救灾及灾后重建工作，全力确保抗震救灾金融服务需求。六是建立地震信息沟通报送机制，做好地震信息上报工作及受灾情况统计评估工作，为中支本级、上级行和地方政府及时了解金融系统灾情和事态发展、及时制订有针对性的应急措施提供准确、全面的依据。
从人民银行受灾情况看，经核实，截至8月4日16时，鲁甸支行办公楼、职工宿舍楼和车库楼有拉裂现象，职工办公楼顶隔热层、太阳能和女儿墙部分损坏；地震导致鲁甸支行电力受损，电力部门于8月3日23时30分左右恢复了供电。巧家支行办公楼出现裂痕，并在大雨的侵袭中不断渗水；发行库出现受损，其中装卸间顶棚脱落；支行2名员工受困在鲁甸县天生桥附近，已转移到安全地带，支行派车辆前去救助。
从金融机构受灾情况看，昭通市昭阳区邮储银行自营网点昭阳大道支行房屋出现几处1公分左右的裂缝。昭阳区农村合作银行受损，7个网点墙体出现大面积开裂和瓷砖脱落现象，受损面积11250平方米。鲁甸县农村信用联社15个网点（含1个自助银行）中有5个网点受损，分别是龙头山、火德红、小寨、乐红信用社和城区1个自助银行，受损面积2256平方米。震中龙头山信用社和乐红信用社因围墙垮塌，营业场所受损严重已无法继续使用，业务系统全部中断，已停止营业。通往龙头山、乐红镇两地道路中断，现金供应告急；城区自助银行因房屋受损暂停业务运转；其它网点业务系统基本恢复正常，无人员伤亡。农行鲁甸县支行新老办公楼房屋有开裂现象，无人员伤亡，业务系统正常运行。灾区的惠农支付服务点受损情况正在进一步核实中。巧家县老店镇、新店乡、小河镇的信用社营业网点房屋在地震中出现了不同程度的裂痕，无人员伤亡，网络畅通；苞谷垴乡信用社房屋严重倾斜，无人员伤亡，网络在8月3日晚曾中断过，4日早已经抢修畅通；巧家上述4个受灾乡镇共有惠农支付点65个，其中，苞谷垴乡2家信用社的惠农支付点房屋倒塌。
为确保及时提供金融服务，满足灾区金融服务需求，人行昆明中支、昭通中支和受灾县支行，一是保证支付系统畅通。充分发挥好小额支付系统7×24小时运行优势，全天候清算资金，必要时，做好向国家处理中心申请提高资金清算金额上限的准备。对因非工作时间，大额支付系统停运时做好向国家处理中心申请随时启用的准备，优先清算救灾资金；二是开辟国库服务绿色通道。结合实际及时制定应急措施，认真对救灾资金汇划畅通情况进行分析、评估，准备多套应急方案，并对上下级国库系统进行资金汇划畅通验证。8月3日19时40分，昭通市财政局紧急下拨第一批救灾资金，昭通中心支库在第一时间通过“绿色通道”把救灾资金拨付到灾区。截至8月4日16时昭通中心支库完成资金调度3笔，金额8050万元，其中昭阳区50万元、鲁甸县5000万元、巧家县3000万元；三是启动现金供应应急预案，增大灾区人民银行机构发行基金库存量，合理搭配券别结构，不分节假日及时为银行机构办理现金存取业务，确保灾区现金供应。
目前，昭通金融部门各项抗震救灾工作正在有条不紊地进行，更多受灾情况还在进一步核实和勘察中。
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